Вчера правительство обсуждало два вопроса: диверсификацию российской экономики и изменения в госконтроле за слияниями и поглощениями. Но главное произошло сверх повестки: председатель правительства Михаил Касьянов фактически объявил о начале перекройки кабинета министров.
Ставка на диверсификацию
Михаил Касьянов начал свое выступление с показателей инфляции, которая за первые три недели января практически догнала уровень января прошлого года (тогда она составила 2,4%). С начала года стоимость услуг ЖКХ выросла в среднем на 10%, а в некоторых регионах увеличилась в несколько раз. Между тем в этом году кабинет пообещал, что инфляция не выйдет за рамки 10%. Вчера господин Касьянов прогнозов не делал, а просто раздал поручения: вице-премьеру Владимиру Яковлеву поручил следить за коммунальными тарифами, а Минфину, ЦБ и Минэкономразвития — обуздать инфляцию.После чего Михаил Касьянов постарался мобилизовать министров на борьбу за диверсификацию экономики: "Удержать семипроцентный рост можно только усилением диверсификации экономики". Диверсификация, в свою очередь, предполагает повышение роли перерабатывающих секторов за счет, в частности, внедрения инновационных разработок. Оказывается, внедрением новых технологий занимается лишь 10% предприятий.
Выход предложил и. о. министра промышленности, науки и технологий Андрей Фурсенко. По его мнению, правительство может заинтересовать разработчиков, если передаст им хотя бы часть прав собственности на интеллектуальный продукт, созданный на бюджетные деньги. До сих пор, отметил господин Фурсенко, в хозяйственный оборот вовлекается менее 1% результатов научно-технической деятельности, созданных за счет бюджетных средств, в то время как в США и Англии этот показатель достигает 70%. В числе других мер предложено координировать действия различных министерств и естественных монополий при разработке планов НИОКР, а также при подготовке инвестиционных программ. Минпромнауки поддержали президент РАН Юрий Осипов и министр по атомной энергии Александр Румянцев. "Несмотря на массу препятствий юридического толка, необходимо идти именно по этому пути, по нему идет весь мир",— подчеркнул последний. На юридических препятствиях сосредоточился министр экономического развития и торговли Герман Греф. Он считает, что без закона о высокотехнологичных зонах инноваций не будет. Зал оживился, все ждали реакции Минфина, но его глава Алексей Кудрин промолчал (видимо, мыслями он был уже в Давосе, куда отправился сразу после заседания (см. материал на стр. 14)). Зато Михаил Касьянов предложил Герману Грефу внести законопроект в правительство "хоть завтра". И перешел к изменению законодательства по слияниям и поглощениям компаний.
Слияния и поглощения в кабинете министров
Докладывал глава МАПа Илья Южанов. Оказалось, что назрела радикальная переработка закона. МАП подготовил поправки к действующему закону о конкуренции на товарных рынках. Суть — увеличение пороговых значений для сделок, требующих разрешения МАПа, с 20 млн до 3 млрд рублей. Одновременно поднят порог и для сделок, о совершении которых антимонопольные органы просто уведомляются уже после их регистрации: с 10 млн до 200 млн рублей. Напомним, Минэкономразвития и Минфин настаивают на исключительно уведомительном порядке госконтроля за слияниями и поглощениями. Запретить же сделку может только суд. Илья Южанов считает, что суды в России настолько загружены, что, пока МАП будет оспаривать законность сделки, новый хозяин распорядится компанией, как ему вздумается.Премьер, однако, среагировал не на этот спор, а на предлагаемый МАПом принцип формирования законодательства. "Почему вы ставите во главу угла размер активов компании, а не ее монопольное положение на рынке?" — поинтересовался господин Касьянов. Илья Южанов ответил, что чем крупнее компания, тем больше потенциальная опасность монополизации рынка. "В развитых странах за основу берутся не активы компании, а ее оборот",— пояснил министр на свою голову. "Зачем же вы тогда вносите поправки про активы?" — включился в допрос Герман Греф. По отзыву вице-премьера Бориса Алешина, "представленная МАПом концепция закона весьма сырая". Господина Южанова спросили, когда же наконец будет готова концепция закона (согласно плану действий правительства, закон должен поступить в Думу в декабре). "В июне",— пообещал господин Южанов. "А что же в апреле-то делать будете, ведь в таком виде мы ваше министерство точно не оставим",— неожиданно выдал премьер главную сенсацию вчерашнего заседания. Он проговорился, во-первых, о том, что намерен усидеть в премьерском кресле и после президентских выборов, а во-вторых, о том, что в апреле представит президенту существенно измененную структуру кабинета. Как удалось выяснить Ъ из неофициальных источников, МАП не единственная жертва разворачивающейся административной реформы: готовится и лишение МНС звания министерства.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА