В Ульяновске на этой неделе начинается избирательная компания по выборам депутатов городской думы. На этот раз выборы пройдут исключительно по мажоритарной системе. Партии могут выдвинуть своих кандидатов только по одномандатным округам, при этом количество округов увеличилось с прежних 30 до 40, новые округа по своим границам не совпадают с прежними, что снизит преимущества некоторых действующих депутатов. По мнению политологов, ситуация с распространением COVID19 окажет свое влияние на предвыборные технологии, ход и результаты предстоящих выборов, однако ни власть, ни кандидаты этого еще не осознали.
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
Во вторник на внеочередном заседании ульяновской гордумы депутаты, заслушав председателя горизбиркома Вадима Андреева, приняли решение об объявлении выборов нового состава городского представительного органа и старте избирательной кампании с 26 июня.
Как доложил депутатам председатель горизбиркома Вадим Андреев, согласно законодательству, голосование за новый состав депутатов должно быть назначено на единый день голосования (второе воскресенье сентября), когда истекают полномочия действующего состава представительного органа власти. Учитывая, что в этом году истекают пять лет работы этого состава гордумы, голосование назначается на 13 сентября. Решение гордумы будут опубликовано в пятницу, 26 июня. «С этого дня начнется избирательная компания, начинается выдвижение кандидатов, которое продлится до 26 июля»,— сообщил господин Андреев.
Как он пояснил „Ъ“, уже 25 июня горизбирком примет все необходимые нормативные документы, в том числе — календарный план и формы документов, которые должны будут представить кандидаты — все это будет опубликовано 26 июня. Процесс регистрации кандидатов начинается фактически сразу же после их выдвижения. Представление документов на регистрацию закончится 31 июля. С момента выдвижения (после подачи заявления) кандидаты уже могут начинать предвыборную кампанию, которая закончится за сутки до выборов. Агитация в СМИ начнется за 28 дней до дня голосования, с 15 августа. Также, с 26 июня, в течение месяца СМИ, желающие участвовать в избирательной компании, должны заявить об этом в комиссию, опубликовав свои расценки на политическую рекламу. Со следующего дня после своего выдвижения самовыдвиженцы вправе начинать сбор подписей избирателей в свою поддержку. Всего, как и прежде, в гордуме будет 40 депутатов.
Особенность этих выборов в том, что в связи с изменениями в уставе города, одобренными думой в декабре 2019 года и утвержденными в феврале 2020 года, в Ульяновске снова введена мажоритарная избирательная система. Оппозиция выступала против такого перехода, считая, что это делается «в интересах партии власти, теряющей свой рейтинг», «Единая Россия» заявляла, что при такой системе у депутатов будет больше ответственности перед избирателями.
В связи с переходом на мажоритарную систему теперь вместо 30 становится 40 одномандатных округов, соответственно, как поясняет господин Андреев, если раньше в одном округе было в среднем около 15 тыс. человек, то теперь в среднем по 12,5 тыс. избирателей на округ, «каждый кандидат-самовыдвиженец должен будет собрать в свою поддержку около 60 с небольшим подписей» (0,5% от числа избирателей округа). Для каждого округа горизбирком опубликует конкретные цифры. Парламентские партии («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия»), а также имеющая своего депутата в составе регионального заксобрания партия «Коммунисты России» выдвигают своих представителей без сбора подписей.
По словам Вадима Андреева, еще одно нововведение на этих выборах — изменение требований по заполнению подписных листов в связи с корректировкой избирательного законодательства. «Если раньше избиратель имел право поставить в подписном листе только дату и подпись, то сейчас он должен указать свои фамилию, имя и отчество собственноручно», что должно обеспечить более точную оценку при графологической экспертизе. В остальном по поводу форм голосования ничего не изменилось, добавил глава горизбиркома. Какие меры будут приняты в связи с продолжающейся пандемией коронавируса, пока неизвестно, «все зависит от ситуации». Будут ли предъявляться к кандидатам и сборщикам подписей, которые уже с субботы пойдут по квартирам избирателей, особые санэпидтребования, глава горизбиркома также не пояснил, заметив, что это, вероятно, должен сделать Роспотребнадзор. В региональном управлении Роспотребнадзора говорят, что пока по этому поводу никаких инструкций не было.
Ульяновский политолог Николай Васин считает, что эти выборы депутатов гордумы «будут кардинально отличаться от всех предыдущих», поскольку «еще никогда выборы не проводились в таких форс-мажорных условиях». По его словам, «эти выборы потребовали кардинальной смены повестки, но потенциальные кандидаты от власти этого не замечают», «наблюдается удивительное противоречие между тем, что хотят люди услышать, и тем, что им предлагают». Граждан сегодня интересует, «какой будет жизнь после пандемии, как решаются проблемы в сфере здравоохранения, которая стала сегодня ключевой», «но власть предлагает прежние шаблоны — благоустроить дворы, построить спортплощадку», отмечает политолог. По его мнению, «форс-мажор также требует кардинальной смены выборных технологий», поскольку «сложно будет собрать граждан на встречу с кандидатом», «и если раньше можно было добиться успеха, обходя ногами избирателей, то в ситуации пандемии и постпандемии это весьма затруднительно». Административный ресурс также не будет эффективен, как раньше, «поскольку сегодня нет категории избирателей более антивластно настроенной, чем медработники и учителя», «а любая попытка снять с дистанции неугодных кандидатов в условиях отсутствия реальной политической конкуренции приведет к тому, что население будет голосовать за любого, кто неугоден власти». Обратив внимание на то, что заметным трендом стало «раздражение избирателя от всех политических партий», политолог заметил, что есть надежда на самовыдвиженцев, «но пока среди потенциальных желающих активных и узнаваемых людей почти нет».