В Удмуртии решили сократить сроки публичных консультаций в рамках оценки регулирующего воздействия по региональным законопроектам с 15 до семи дней. С такой инициативой выступило министерство экономики Удмуртии. Предложение объяснили необходимостью более оперативно принимать акты, нацеленные на поддержку бизнеса. Эксперты отмечают, что сокращение сроков не сильно отразится на качестве решений, сами предприниматели мало участвуют в таких процедурах, т.к. не верят в их эффективность.
Фото: Артем Краснов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Артем Краснов, Коммерсантъ / купить фото
Госсовет Удмуртии на ближайшей сессии рассмотрит законопроект о сокращении сроков проведения процедуры оценки регулирующего воздействия по проектам региональных нормативных актов. Его одобрила на своем заседании постоянная комиссия республиканского парламента по экономической политике, сообщает пресс-служба госсовета.
Как отметила на заседании заместитель министра экономики Удмуртии Анжелика Андросова, принятие законопроекта требуется для оперативной реализации первоочередных мер поддержки предпринимателей, оказавшихся в зоне риска в связи с пандемией коронавируса.
«Установленный порядок разработки и утверждения нормативных правовых актов не предусматривает возможность упрощенного проведения необходимых регламентных процедур, в том числе оценки регулирующего воздействия. Предлагается сократить минимальный срок проведения публичных консультаций в рамках оценки регулирующего воздействия по проектам нормативных правовых актов Удмуртской Республики, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов, с 15 календарных дней до 7 календарных дней»,— говорится в пояснительной записке к проекту закона.
На заседании комиссии решили рекомендовать госсовету принять эти изменения сразу в двух чтениях.
Член постоянной комиссии по экономической политике Тимур Ягафаров пояснил “Ъ-Удмуртия”, что в условиях, когда польза от принятия той или иной меры оправдана, а задержка регламентных процедур несет в себе прямые риски для существования субъектов предпринимательской деятельности, ускоренный порядок публичных консультаций в рамках оценки регулирующего развития допустим.
«Предприниматели, объективно заинтересованные в скорейшем доступе к инструментам поддержки, способны в короткие сроки отразить свое мнение, вопросы, проблемы и способы их преодоления в конкретных ситуациях. Скорость законотворческой работы в целом должна увеличиваться, и в этом – одно из отражений качества работы власти»,– отметил депутат.
Согласно докладу о развитии и результатах процедуры ОРВ в 2019 году, размещенном на сайте минэкономики Удмуртии, в прошлом году оценке подверглись 93 проекта нормативно-правовых актов. В отношении 14 актов были получены замечания или предложения, по восьми было решено отказаться от дальнейшей разработки. В публичных консультациях в общей сложности приняло участие 57 человек, однако к большинству актов интерес представители бизнеса не проявили. Больше всего участников, 23, обсуждали проект постановления по деятельности, связанной с обращением с бездомными животными. По нему же поступило больше всего замечаний и предложений — 56. 24 предложения направили участники обсуждения проекта закона об ограничении торговли бестабачных никотиновых смесей.
Для сравнения в 2018 году на оценку выносили 59 проектов нормативно-правовых актов, в публичных консультациях в сумме приняли участие 68 человек.
По словам уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртии Александра Прасолова, в целом бизнес слабо участвует в процедуре ОРВ.
«Сама суть процедуры важная, она нацелена на предоставление возможности предпринимателям влиять на готовящиеся законы и постановления, которые их непосредственно затрагивают. Но обратной связи бизнес не чувствует. Предложения и замечания собирают, но в дальнейшем их не обсуждают, насколько они объективны. Кроме того, они имеют рекомендательный характер, т.е. власти могут прислушаться к замечаниям или нет»,— пояснил бизнес-омбудсмен.
Господин Прасолов также добавил, что больше интереса у предпринимателей было бы к процедуре ОРВ по налоговым инициативам, но по ним консультации не проводятся ни на региональном, ни на федеральном уровнях. В целом он отметил, что активным предпринимателям хватит для направления замечаний и семидневного срока.
Председатель Лиги общественных объединений предпринимательства Удмуртии Виктор Любимов указал на то, что при приеме замечаний и предложений у бизнеса часто просят обоснования позиции, в том числе в цифрах. «Составить полноценное экономическое обоснование у представителя бизнеса, который постоянно в работе, бывает сложно. Он может рассказать, почему в тот или иной акт нужно внести изменения или вовсе не принимать, но углубляться в конкретные показатели порой не может. Хотя сама процедура консультаций, безусловно, необходима. Мотивы министерства экономики понятны, сейчас многие процедуры, в том числе госзакупок, стоило бы ускорить, чтобы оперативно принимать решения для поддержки бизнеса в меняющихся условиях. В данном случае сокращение сроков оправданно»,— полагает эксперт.