Как стало известно “Ъ”, советы адвокатских палат и юридические коллегии как Москвы и Подмосковья, так и других регионов России обратились к властям с просьбой снизить ставки оплаты или хотя бы отсрочить платежи за арендуемые у них помещения. Адвокаты заявляют, что из-за ограничений, связанных с коронавирусом, они несут колоссальные убытки, а арендные платежи — основной вид расходов. При почти полной невозможности работать в судах, представлять интересы и давать консультации объем их работы сократился на 90%, поставив, как утверждают защитники, их семьи в условия борьбы за выживание.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
По данным “Ъ”, одними из первых обратились к местным руководителям главы адвокатских палат (АП) столичного региона. Президент совета АП Москвы Игорь Поляков написал письмо мэру Сергею Собянину, а аналогичный документ в адрес губернатора Московской области Андрея Воробьева вскоре поступил от главы подмосковной АП Алексея Галоганова. Отметим, что эти адвокатские образования являются самыми многочисленными в России.
Ссылаясь на закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», главы АП напоминают, что в соответствии с Конституцией на адвокатов возложена реализация прав граждан на квалифицированную юридическую помощь, а потому адвокатура является неотъемлемым механизмом отправления правосудия в целом. Но в условиях пандемии коронавируса защитники просят, чтобы чиновники оказали им поддержку. Они отмечают, что сталкиваются со значительными трудностями — несут убытки и не могут получать доход от профессиональной деятельности в связи с ограничением режима работы судов, СИЗО и других органов и организаций, в которых защитники представляют своих доверителей.
«Многие адвокаты, а также члены их семей в связи с резким сокращением доходов оказались в условиях фактической борьбы за выживание»,— сообщил господин Галоганов, отметив, что гражданские, административные и арбитражные дела практически не рассматриваются судами.
Кроме того, он напомнил, что расследование и рассмотрение большинства уголовных дел также отложено или приостановлено, а возможности оказания консультационной помощи практически отсутствуют. «Сокращение более чем на 90% возможностей профессиональной деятельности способно повлечь необратимые последствия для такого системообразующего института правосудия, как адвокатура»,— предостерег глава совета АП Московской области. По его словам, отмечается также тенденция, которая, как предполагает господин Галоганов, будет нарастать по отказу от ранее заключенных с адвокатами соглашений. Сам он это связывает с убытками, которые несут клиенты, стремящиеся сократить расходы. Между тем, как напоминают представители палат, каждый адвокат — лично или в составе образования — оплачивает все расходы: на аренду, зарплату бухгалтерам, секретарям и прочему персоналу, и эти траты «не могут быть отменены или уменьшены».
При этом адвокаты, несмотря на угрозу заражения коронавирусом, участвуют в следственных действиях и судах. Но у защитников, в отличие от госслужащих, нет никаких гарантий сохранения заработка, а также оплаты больничного или выплат в случае смерти. В этой ситуации адвокаты просят принять комплекс мер на региональном и муниципальных уровнях в вопросах оплаты аренды помещений, находящихся в госсобственности.
Речь идет о «заморозке» аренды на несколько месяцев, снижении ставок арендной платы, предоставлении отсрочек по платежам и рассрочек по уплате долга. Глава совета АП Москвы Игорь Поляков в своем письме Сергею Собянину отметил, что именно аренда является основной финансовой нагрузкой на адвокатов, которые регулярно помогают столичным властям. «Адвокаты города Москвы всегда активно участвовали в правовом просвещении граждан, в оказании бесплатной юридической помощи, в том числе по вопросам реновации, оказывая помощь Мосгордуме»,— подчеркнул господин Поляков.
Вице-президент Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Михаил Толчеев заявил “Ъ”, что проблема оплаты аренды адвокатами не ограничивается только столичным регионом, а «безусловно, актуальна практически для всей Российской Федерации».
Сейчас ФПА анализирует поступающие из регионов данные, но уже понятно, что проблемы есть в Ханты-Мансийском автономном округе, Дагестане, Чувашии, Тамбовской области и других. По мнению господина Толчеева, они являются следствием «определенной негибкости» управления государственным и муниципальным имуществом. «Понятно, что все сегодня несут потери, связанные с невозможностью осуществлять деятельность, и адвокатские образования — не исключение»,— заявил вице-президент ФПА РФ, отметив, что его коллегам приходится нести расходы на аренду, несмотря на отсутствие дохода и вообще возможности использования арендованных помещений. «С учетом нормативных возможностей отказа от исполнения договора в связи с чрезвычайными и непредвиденными обстоятельствами арендодатели коммерческой недвижимости, как правило, идут на разумное снижение размеров арендной платы на какой-то период, предоставляют отсрочки и другие льготы»,— сообщил Михаил Толчеев, пояснив, что последние просто заинтересованы в сохранении самих арендных отношений. Но, по его словам, муниципальные органы редко руководствуются такой бизнес-логикой и часто адвокатские образования получают отказ в пересмотре условий договора на период ограничений из-за COVID-19. Как он утверждает, для таких собственников важнее следовать логике утвержденных на вышестоящем уровне мер поддержки.
«В настоящий момент все усилия федерального и регионального правительства направлены на укрепление здравоохранения и стабилизацию сфер экономики, которые в большей степени пострадали от распространения коронавируса,— сообщили “Ъ” в министерстве имущественных отношений Московской области.— Правительство Московской области уже ввело ряд мер поддержки предпринимателей. В случае с арендаторами введена отсрочка на оплату аренды за областное имущество и землю, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена». В министерстве пояснили, что мера поддержки касается отраслей, утвержденных правительством РФ, а также сферы торговли, которые понесли наибольшие потери от спада деловой активности в связи с распространением коронавируса и введением режима повышенной готовности. Отсрочка действует с 1 марта по 1 октября 2020 года, и арендатор сможет погасить ее равными частями в течение двух лет — в 2021—2022 годах.
Согласно федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокатская деятельность не является предпринимательской, поэтому мера по предоставлению отсрочки либо освобождению от уплаты арендной платы за имущество им не может быть предоставлена, отметили в министерстве.
«В настоящее время городом приняты пакеты антикризисных мер, в рамках которых 14, 5 тысяч московских компаний получили возможность отсрочить платежи за II квартал 2020 года при строительстве на городских земельных участках и при выкупе городских помещений, а также были уведомлены о возможности отмены платежей при аренде городского имущества на время приостановки работы»,— сообщили в свою очередь в департаменте городского имущества Москвы. Там уточнили, что согласно п. 3.1-3.2 принятого постановления 212-ПП от 24.03.2020 г., освобождение от арендной платы на время приостановки деятельности могут получить арендаторы городской земли и недвижимости, работающие в сфере культуры, спорта, выставочной, развлекательной, просветительской, образовательной деятельности и социально-воспитательной работы, бытовых услуг, общепита, торговли, а также гостиницы и туристические компании.
«Так как целевое использование городской недвижимости адвокатами не соответствует видам деятельности, которые предусматривают экономическую поддержку, освобождение от арендной платы в настоящее время невозможно. При этом город продолжает прорабатывать механизмы экономической поддержки пострадавших из-за пандемии отраслей, создан Центр поддержки экономики, принимающий предложения бизнеса о формировании новых мер поддержки»,— отметили в департаменте.