Депутат Самарской губернской думы от КПРФ Михаил Матвеев обратился к губернатору региона Дмитрию Азарову с просьбой выслать мигрантов домой, аннулировав их трудовые патенты. По мнению депутата, иностранные граждане, проживающие в тесных помещениях, могут усилить эпидемию COVID19. Как добавляет Михаил Матвеев, иностранцы, оставшиеся без работы, спровоцируют рост числа грабежей и насилия. Коммунист попросил сделать исключение для «имеющих гарантийное трудоустройство в сфере жизнеобеспечения региона и полисы ОМС, а также граждан Украины и Белоруссии». Юристы отмечают, что требования господина Матвеева противоречат законодательству.
Оставшихся без работы мигрантов назвали опасными для общества
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Оставшихся без работы мигрантов назвали опасными для общества
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Депутат Самарской губернской думы от КПРФ Михаил Матвеев попросил губернатора региона Дмитрия Азарова выслать трудовых мигрантов из Самарской области на родину. Как пишет депутат, из-за пандемии нового коронавируса и ограничительных мер на рынке труда «возникает ряд серьезных рисков и угроз как для самих мигрантов, так и для граждан России, проживающих в области». По мнению коммуниста, традиционная скученность проживания трудящихся иностранцев в случае заражения коронавирусом может привести к взрывному росту эпидемии COVID19 в регионе. Во-вторых, продолжает господин Матвеев, потеря средств к существованию тысячи граждан соседних государств, как правило, молодых мужчин, может способствовать уличной преступности, грабежей и насилия. В-третьих, считает депутат, положение, в котором окажутся иностранные граждане, находящиеся в области, может привести к серьезному гуманитарному кризису в их среде и необходимости увеличения нагрузки на областной бюджет для обеспечения их едой и лекарствами.
• Патент — это документ, который дает право иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы, работать у физического или юридического лица. Патент выдается иностранному гражданину на срок от 1 до 12 месяцев. Оплата за документ производится в виде фиксированного авансового платежа ежемесячно или на более продолжительный срок. Гражданам государств Евразийского экономического союза (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия) при наличии трудового договора патент не нужен. Сайт МВД России.
«Агентство стратегических инициатив» предложило приравнять мигрантов к россиянам для выплаты им пособий по безработице в связи с принятым ранее Владимиром Путиным решением автоматически продлить с 15 марта по 15 июня этого года документы, разрешающие иностранцам жить и работать в РФ. По мнению Михаила Матвеева, все это говорит о необходимости выдворить трудовых мигрантов в государства, гражданами которых они являются. Депутат попросил сделать исключение для тех, кто трудится в сфере жизнеобеспечения региона, имеет полис ОМС, а также для граждан Украины и Белоруссии. «В целях защиты граждан и снижения эпидемиологических, криминальных и экономических рисков в Самарской области прошу инициировать решение о прекращении действия трудовых патентов, ранее выданных иностранным гражданам с учетом имеющихся у вас полномочий»,— обращается господин Матвеев к Дмитрию Азарову.
Как рассказал „Ъ“ Михаил Матвеев, в письме речь идет только о безработных мигрантах. «Никто не говорит выгонять из страны, например, работающего в управляющей компании дворника. Я предложил выдворить только тех мигрантов, которые в сложившейся ситуации не имеют работы и средств к существованию. Это бедственное положение для них, которое может обернуться ухудшением криминогенной обстановки»,— уточнил депутат. Как он добавил, граждане Украины и Белоруссии вошли в список исключений, поскольку «Белоруссия — союзное государство, а многие граждане Украины, прибывающие в РФ, находятся в процессе оформления гражданства». По словам депутата, в одной из соцсетей его предложение столкнулось с критикой, но большинство его обращение к главе региона поддерживают.
Как поясняет партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» содержит в себе исчерпывающий перечень оснований, по которым трудовому мигранту может быть отказано в выдаче или продлении патента или по которым уже выданный патент может быть аннулирован. «Основанием, например, может быть выступление за насильственное изменение конституционного строя, финансирование терроризма или отсутствие сертификата об отсутствии ВИЧ и иных инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний утверждается правительством РФ, COVID19 в списке отсутствует»,— говорит юрист. Как подчеркивает Дмитрий Горбунов, решения субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам, а в противном случае могут быть признаны ничтожными и недействительными. «Решение об аннулировании трудового патента, тем более о выдворении трудового мигранта за пределы РФ, принимается уполномоченными органами исполнительной и судебной власти, а не депутатами, принимается адресно в отношении конкретного лица при наличии подтвержденных оснований. То есть просто взять и выдворить иностранных граждан, работающих с применением трудового патента, на основании того, что они могут при определенных обстоятельствах нарушать закон — это действия, грубо нарушающие закон»,— объясняет партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры».
Аналогичного мнения придерживается руководитель GR-практики BMS Law Firm Дмитрий Лесняк: «Подобное предложение противоречит действующему законодательству и неосуществимо в текущих условиях. Пока в России действуют карантинные меры, выслать трудовых мигрантов нельзя, об этом, в частности, упоминал и президент». Как отмечает юрист, применение предложенной депутатом меры в связи с потенциальным ростом преступности выглядит безосновательным. «Чтобы избежать негативных тенденций, надо не высылать людей, а осуществлять выплаты, как это делают власти других государств. В России на сегодняшний день выплат нет ни для граждан, ни для мигрантов, хотя и те, и другие нуждаются в финансовой помощи»,— считает Дмитрий Лесняк.
Адвокат, партнер адвокатского бюро «Бишенов и партнеры» Даханаго Нагоева говорит, что «выдворение мигрантов, большая часть которых осуществляют свою деятельность в России законно, ежемесячно оплачивая патент, приведет к оттоку денег из бюджета, и так практически пустого». Также адвокат отмечает, если оставлять одних и выдворять других мигрантов, то нужно определять четкие критерии такого выдворения. «Если мы оставляем тех, кто может трудиться в России без патента, то есть граждан стран-участников Евразийского экономического союза, куда кроме Белоруссии входят Армения, Киргизия и Казахстан, возникнут резонные вопросы к России, по каким критериям мы выдворяем одних членов этого союза и не трогаем другим. Такие необдуманные действия чреваты межгосударственными конфликтами», — считает Даханаго Нагоева.
В начале апреля старший научный сотрудник Центра региональных исследований и урбанистики РАНХиГС Евгений Варшавер в интервью „Ъ“ рассказал, что «основываясь на прецедентах экономических кризисов 2008–2009 и 2014 годов, а также принимая во внимание карантин, распространяемые в некоторых сегментах соцсетей рассказы о том, что мигранты пойдут грабить немигрантов,— это страшилки, которые вряд ли будут иметь хоть какое-то отношение к реальности».