Мусоросжигающим электростанциям (МТЭС) «РТ-Инвеста» (25% у «Ростеха») могут снизить платежи за мощность с энергорынка. Минэнерго предлагает исключить из цены мощности объем господдержки, выданной на строительство МТЭС. Общая сумма госпомощи составит 12,7 млрд руб. за 2020–2022 годы. Инициатива Минэнерго позволит избежать задвоения доходности МТЭС, считают промышленные потребители. Но в «РТ-Инвесте» отрицательно относятся к внезапному изменению уже подписанных договоров и взамен требуют повышения ставки доходности до 14% и применения валютного коэффициента для расчета цены мощности.
Фото: Антон Ваганов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Антон Ваганов, Коммерсантъ / купить фото
Минэнерго хочет изменить расчет платежей за мощность для пяти «мусорных» ТЭС Альтернативных генерирующих компаний (АГК-1 и АГК-2, подконтрольные «РТ-Инвесту» «Ростеха»). Ведомство предлагает уменьшить цену на мощность для этих станций, исключив из нее объем выданных инвестору госсубсидии. Это следует из проекта постановления, опубликованного ведомством на regulation.gov.ru.
Действующий закон не учитывает дополнительное субсидирование объектов, говорится в пояснительной записке, а это «может привести к повторной оплате одних и тех же расходов инвесторов и к необоснованному росту цен на оптовом рынке электрической энергии и мощности».
В Минэкономики и в Минфине не ответили на запрос “Ъ”. ФАС поддерживает эту инициативу, сообщил “Ъ” замруководителя службы Виталий Королев. Ее цель — исключить повторную оплату одних и тех же расходов инвестора и снизить нагрузку с потребителей электроэнергии, отметил он.
Строительство электростанций, работающих на твердых отходах, предусмотрено нацпроектом «Экология», из федерального бюджета на их строительство будет выделено 12,7 млрд руб. за три года. В «РТ-Инвест» отрицательно относится к инициативе Минэнерго.
«Для всех объектов генерации, которые работают на альтернативных видах топлива, должны быть идентичные условия для достижения базовой доходности проектов. Здесь либо исключать субсидию и применять для заводов по энергоутилизации отходов, к примеру, тот же валютный коэффициент и доходность 14%, которая была предусмотрена для пилотных объектов солнечной и ветровой генерации, либо оставаться в заданных параметрах уже подписанных договоров ДПМ»,— сообщил “Ъ” представитель компании.
Структуры «РТ-Инвеста» (25% у «Ростеха») в 2017 году выиграли конкурс на строительство пяти «мусорных» электростанций на 355 МВт. К декабрю 2022 года «РТ-Инвест» построит четыре МТЭС в Подмосковье и одну в Татарстане. В России МТЭС приравнены к зеленой генерации, инвестор будет возвращать затраты через повышенные платежи за мощность с оптового энергорынка по ДПМ ТБО. Базовая доходность — 12%. При этом CAPEX «мусорных» станций в несколько раз выше строительства другой зеленой энергетики. Плановые затраты на строительство 1 кВт МТЭС — 378,7 тыс. руб. Стоимость всех станций — 155 млрд руб.
17 марта Минприроды опубликовало на regulation.gov.ru подробный механизм предоставления субсидии 12,7 млрд руб. Согласно проекту субсидия будет направлена госкорпорации ВЭБ.РФ для снижения кредитной ставки по ссуде, выданной АГК-1 и АГК-2 на строительство ТЭС мощностью 3,35 млн тонн в год к концу 2022 года. Документом предусмотрена субсидия «в размере 90% ставки» госкорпорации. Кредит АГК-1 на строительство «мусорных» ТЭС в Подмосковье составляет 110 млрд руб., ссуда выдана синдикатом банков с долей участия ВЭБ.РФ 50%. Пул банков для АГК-2 еще не определен, отметил представитель ВЭБ.РФ.
За счет субсидии процентный платеж для структур «РТ-Инвеста» на 2020–2022 годы будет снижен примерно на 40%, пояснили в ВЭБ.РФ.
После ввода МТЭС и начала повышенных платежей с оптового энергорынка по ДПМ ТБО компания будет платить по кредиту уже на общих основаниях.
Размер ставки ВЭБ.РФ и «РТ-Инвеста» не раскрывают. Представитель «РТ-Инвеста» сообщил “Ъ”, что госсубсидия необходима для обеспечения возможности привлечения в проект банковского финансирования (с учетом более низкого уровня базовой доходности).
В «Совете рынка» (регулятор энергорынков) считают, что МТЭС энергетически неэффективны, а программы ДПМ ТБО приводят к значительному росту цен на электроэнергию, особенно для Подмосковья и Татарстана. Поэтому ассоциация поддерживает инициативу Минэнерго, предложение позволит частично снизить для оптового рынка «последствия неэффективности МТЭС и новые объемы межотраслевого и межтерриториального перекрестного субсидирования».
Крупный бизнес ожидаемо поддерживает инициативу Минэнерго по уменьшению платежей оптового рынка. «Чтобы избежать задвоения доходности мусорных ТЭС, как это уже случалось с бюджетным субсидированием атомных строек, объем госпомощи необходимо исключить из платежей энергорынка»,— говорит заместитель директора ассоциации «Сообщества потребителей энергии» (объединяет промышленных потребителей электроэнергии) Валерий Дзюбенко.
«Мусорные» ТЭС — не до конца электроэнергетический проект, поэтому его окупаемость должна обеспечиваться не только потребителями электроэнергии, но и теми, кто этот мусор создает, полагает Владимир Скляр из «ВТБ Капитала».
По его мнению, выдача госпомощи с пропорциональным снижением тарифа — шаг именно в этом направлении, распределяющий тарифную нагрузку по более широкому кругу стейкхолдеров.