Вчера правительство обсудило проблему восстановления Чечни. Федеральный министр по делам Чечни Станислав Ильясов пообещал, что в ближайшем будущем Чеченской республике будет предоставлена максимальная экономическая независимость, в частности, планируется оставлять на месте федеральные налоги. Однако в Грозном такой перспективе не обрадовались.
Как считает начальник территориального управления Министерства налогов и сборов РФ по Чечне Ислам Вазарханов, предоставление республике налоговых льгот "по Ильясову" процесса восстановления не ускорит: "Несерьезно думать, что оставленные в республике налоговые крохи могут восстановить экономику, которая последние 10-12 лет методично разрушалась. Республика даже в довоенные времена была дотационной",— заявил Ъ глава налогового ведомства Чечни. Чиновник напомнил о дудаевских временах, когда независимая Ичкерия, перестав платить в федеральный бюджет налоги, оставила у себя копейки, а из федерального бюджета недополучила миллионы. Объявление Чечней экономического суверенитета позволило депутатам и федеральным чиновникам забыть о проблемах республики: раз не платят налоги, пусть сами выживают. По мнению главного налоговика Чечни, сейчас это может повториться.
Примерно в том же духе по поводу идеи господина Ильясова высказался Ъ и председатель правительства Чечни Анатолий Попов: "Наша республика — обыкновенный субъект Российский Федерации, и на нее распространяются все федеральные законы. Соответственно, не может быть и речи о том, что мы откажемся отчислять в федеральный бюджет налоги". Как считает чеченский премьер, если федеральный центр хочет помочь республике, то это можно сделать иначе. Например, вернув суммы налоговых отчислений в виде дополнительных инвестиций. Сегодня в Чечне собирается до 1,5 млрд рублей в год. С учетом того, что по федеральной целевой программе республике выделяется всего 3,5 млрд рублей, прибавка получится неплохая.
Но увеличивать финансирование Чечни таким образом федеральный центр в ближайшее время не собирается. Объем финансирования восстановления экономики и социальной сферы республики в 2004 и 2005 годах, как было решено на вчерашнем заседании правительства РФ, будет составлять 3,5 млрд рублей ежегодно. Чеченские чиновники считают, что если решение по налогам все-таки будет принято, это будет означать соответствующее сокращение финансирования, что приведет к свертыванию восстановительных программ.
Опасения чеченских руководителей вчера попытался развеять заместитель председателя правительства РФ министр финансов Алексей Кудрин. Он сказал, что высказывания господина Ильясова, сделанные им после вчерашнего заседания правительства, получили " неправильную интерпретацию." "Абсолютно все федеральные налоги, собираемые на территории Чечни, сначала будут направляться в федеральный бюджет и лишь затем будут идти на восстановление экономики и социальной сферы республики,— пояснил министр.— Именно об этом и ни о чем другом мы договорились в ходе нескольких встреч с главой Чечни Ахматом Кадыровым".
Господин Кудрин напомнил о важности действия единого налогового законодательства на всей территории России. "Мы не можем позволить себе делать исключение в букве закона". С другой стороны, по словам министра, учитывая особенности некоторых субъектов федерации, можно применять "индивидуальные механизмы реализации единого налогового законодательства". Господин Кудрин сослался на пример Татарии и Башкирии, которые до определенного момента оставляли федеральные налоги в своих бюджетах, а затем стали в полном объеме перечислять их в федеральный бюджет, получив взамен полную компенсацию выпадающих доходов. "Ни одна социальная программа или программа развития таким образом не была свернута или приостановлена",— подчеркнул министр.
Господин Кудрин сказал, что Чечня как субъект федерации в ближайшие годы будет переживать довольно сложный период восстановления и в это время все собранные в республике средства будут полностью направлены на ее восстановление. Но федеральные налоги вернутся на развитие республики только через федеральный бюджет.
МУСА Ъ-МУРАДОВ