Минэкономики на рабочей группе Госсовета обнародовало свои предложения по реанимации программы повышения энергоэффективности в РФ. В ней две части — наиболее затратная для инвесторов предполагает тонкую перенастройку программы модернизации старых ТЭС с большим акцентом на переход на парогазовые технологии. Это потребует 1 трлн руб. в 2027–2035 годах, но даст прямой и косвенный эффект от экономии топлива на 220 млрд руб. в год. Жилищная же часть предполагает инвестиции в энергетическую модернизацию ЖКХ (в рамках программ капремонта) и бюджетного сектора на 65 млрд руб. ежегодно в течение 10 лет, что даст прямой и косвенный эффект от экономии в пределах 20 млрд руб. в год и позволит провести существенную модернизацию. Также министерство предлагает либерализовать правила игры на энергосервисном рынке и привлечь на него малый бизнес.
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото
К сегодняшнему заседанию профильной рабочей группы Госсовета Минэкономики подготовило список мер для перезапуска политики энергоэффективности в РФ. Полномочия в разработке мер сокращения энергоемкости экономики ведомство получило от Минэнерго в 2017 году, однако тогда эта работа была фактически свернута, а средства перенаправлены на строительство объектов чемпионата мира по футболу. Напомним, в последнем госдокладе об энергосбережении и повышении энергоэффективности в РФ министерство констатировало: из-за потери внимания к теме за прошедшие десять лет энергоемкость ВВП уменьшилась лишь на 9%, а в последние четыре года она не снижается.
Доклад министерства, по данным “Ъ”, готовил заместитель главы Минэкономики Михаил Расстригин. Программу «перезапуска» госполитики в этой сфере в варианте Минэкономики можно разделить на две части — это стимулирование эффективности энергетического и коммунального секторов, при этом наиболее инвестиционноемкой станет программа модернизации старых ТЭС (гарантирует возврат инвестиций за счет повышенных платежей за мощность).
Изменения, которые предлагает Минэкономики, фактически разделяют сейчас единое стимулирование модернизации в отрасли на два трека: поддержку технического перевооружения паросиловых установок на ТЭЦ и параллельно с этим замену паросиловых блоков на более эффективные парогазовые.
По оценкам ведомства, дополнительная потребность в инвестициях при реализации этого механизма составит 1 трлн руб. в 2027–2035 годах. Переход к более активной поддержке газотурбинной генерации лишь с 2027 года в министерстве объясняют тем, что в этом году должен пройти конкурс на 2026 год и скорректировать правила правительство сможет только с 2027 года.
На уже проведенных отборах программы модернизации на 2022–2025 годы газовые турбины были мало востребованы инвесторами. В целом схема Минэкономики схожа с идеей Минпромторга и Минэнерго о том, что для поддержки создаваемой сейчас в РФ технологии газовых турбин большой мощности нужны отдельные отборы. В частности, для их сбыта ведомства предлагают провести отдельный отбор для них на 2026–2028 годы в объеме до 2 ГВт.
«Коммунальная» часть плана значительно дешевле (бюджету она будет стоит около 28 млрд руб. в год) и включает в себя стимулирование реализации энергоэффективных мероприятий в многоквартирных домах и бюджетном секторе. «Жилье потребляет 17% первичной энергии, при этом более половины существующих МКД в РФ энергетически неэффективны и потребляют энергии вдвое больше современных аналогов, высокие же классы энергоэффективности (А, В и С) имеют не более 30% вводимых в эксплуатацию домов»,— отмечается в докладе господина Расстригина.
В силу необязательности мероприятий по повышению энергосбережения для населения Минэкономики предлагает включать их в программы капремонта, в том числе речь идет об установке общедомовых приборов учета тепла, утеплении и установке автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов с погодным регулированием, однако окончательное решение об этом уполномочены принимать регионы. «При среднегодовых объемах капремонта 28,3 млн кв. м затраты составят около 56 млрд руб. в год»,— говорится в материалах министерства. Для стимулирования субъектов РФ ведомство предлагает «дополнительно ежегодно субсидировать часть затрат на установку АИТП и на утепление фасадов в размере 20 млрд». Совокупная экономия тепла оценивается в 4,5 млрд руб. в год — их предлагается оставить теплоснабжающим компаниям в качестве компенсации потерянной выручки, чтобы не увеличивать платежи потребителей.
Также при капремонте предлагается на 100% субсидировать замену светильников на светодиодные и установку оборудования для автоматического регулирования освещения в местах общего пользования. Это потребует еще 2 млрд руб. в год и позволит сэкономить на 500 млн руб. в год электроэнергии, что должно снизить плату с одной квартиры в среднем на 1 тыс. руб. в год. Те же меры предлагается реализовать и в бюджетном секторе — бюджету это обойдется в 6 млрд руб. в год в ближайшие десять лет, но обеспечит устойчивую годовую экономию тепла в 3,5 млрд руб.
Также Минэкономики намерено реанимировать энергосервисные контракты в коммунальном секторе и активнее привлекать малых и средних предпринимателей (МСП) к энергосберегающим мероприятиям за счет предоставления им льготного кредитования.
Субсидирование процентных ставок по кредитам позволит увеличить объем инвестиций в энергосбережение субъектами МСП на 1,6 млрд. руб. ежегодно. Ради повышения доступности и эффективности энергосервисных контрактов (не требуют средств заказчика, а возврат инвестиций исполнителя осуществляется за счет экономии) Минэкономики предлагает сократить размер обеспечения по ним «с текущих 5–30% до 1–5%», а срок обеспечения — до первого подтверждения экономии, но менее года. Это позволит увеличить объем энергосервиса на 2 млрд. руб. в год.