Правительство внесло в Госдуму законопроект о штрафах за пропаганду наркотиков в интернете. При этом МВД России уже разработало другой документ, вводящий за подобные нарушения уголовную ответственность. Еще один законопроект о криминализации пропаганды наркотиков внесли прошлой осенью депутаты от «Справедливой России», но он не был рассмотрен профильным комитетом из-за отсутствия отзывов правительства и Верховного суда. Опрошенные “Ъ” депутаты считают ужесточение санкций необходимым, эксперты возражают, что это не сделает запрет эффективнее.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Еще в конце октября прошлого года президент России Владимир Путин поручил правительству проработать введение уголовной ответственности за пропаганду или склонение к употреблению наркотиков в интернете. Этот вопрос был в перечне поручений главы государства, опубликованном на сайте Кремля. До 10 января господину Путину должны были доложить о выполнении поручения. 9 января правительство внесло в Думу законопроект о наказании за пропаганду запрещенных веществ в сети, но в нем речь идет только о штрафах. Согласно тексту документа, граждан за пропаганду наркотиков в интернете предполагается наказывать штрафом от 5 тыс. до 30 тыс. руб., должностных лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб., предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юрлица,— от 50 тыс. до 100 тыс. руб. либо приостановлением деятельности на срок до 90 суток, юридические лица — от 1 млн до 1,5 млн руб. либо административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток.
Неисполнение оператором связи действий по блокировке ресурсов, пропагандирующих наркотики, будет караться штрафом 10–30 тыс. руб. для должностных лиц и 100–500 тыс. руб. для юрлиц.
Тем временем МВД уже разработало закон об уголовной ответственности за пропаганду наркотиков в интернете и перед самым Новым годом разместило документ для общественного обсуждения. Также ведомство к 10 января должно было создать в своей структуре подразделения по борьбе с наркотиками в интернете — об этом еще в прошлом году заявил и. о. начальника ГУ МВД по контролю за оборотом наркотиков Кирилл Смуров.
Член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный («Единая Россия») сказал “Ъ”, что административная ответственность — «только первый шаг на пути логического развития государственной антинаркотической политики»: «Сегодня штрафы, которые предусмотрены за такие нарушения, смехотворны, они не являются препятствием для совершения преступления. Следующим шагом станет усиление карательной политики государства в сфере уголовного законодательства».
В конце октября прошлого года, вскоре после того, как президент дал поручение правительству об ужесточении наказания за пропаганду наркотиков в интернете, депутаты «Справедливой России» внесли в Госдуму законопроект, вводящий за такие нарушения уголовную ответственность. Авторы инициативы Сергей Миронов, Олег Нилов и Михаил Емельянов предлагали в качестве максимального наказания срок до семи лет лишения свободы. Из-за отсутствия отзывов Верховного суда и правительства документ так и не был рассмотрен профильным комитетом.
«Административная и уголовная ответственность друг другу не противоречат,— сказал “Ъ” Михаил Емельянов.— Менее тяжкие составы могут наказываться штрафами, более тяжкие — тюремными сроками».
«Проведенный нами анализ практики применения административной ст. 6.13 КоАП о пропаганде наркотиков показывает, что в основном к ответственности привлекают за распространение изображения конопли,— сказал “Ъ” эксперт Института прав человека Арсений Левинсон.— Привлекаются ИП, торгующие предметами с изображением семилистника. Второй популярный вариант — размещение в соцсетях картинок, фото или видео с коноплей. То есть полиция проверяет киоски и мониторит общедоступные сайты. Но это никак не влияет на масштабы распространения наркотиков через даркнет. Организованные формы наркобизнеса создают специальные площадки для продажи наркотиков и их рекламы, это делается анонимно, полиция не выявляет эти действия. Эти площадки не могут быть заблокированы провайдером или Роскомнадзором». При этом эксперт считает, что существующего уголовного законодательства более чем достаточно для борьбы с наркобизнесом в даркнете: «Если сосредоточить усилия полиции на этом, а не ловить случайных подростков в носках с изображением каннабиса, возможно, тогда удастся добиться снижения уровня доступности наркотиков. Но пока полиции поставлена задача бороться с изображением конопли, с потребителями наркотиков и самыми низовыми участниками сбыта, ужесточение законодательства не приведет к положительному результату».
