реформа образования
Как стало известно Ъ, ректоры московских вузов подготовили проект положения "Об университетских округах". По замыслу авторов проекта, университеты смогут формировать образовательную политику в регионах и заниматься переподготовкой школьных педагогов. Таким образом, университеты собираются отнять хлеб у институтов повышения квалификации.
Разделение на университетские округа существовало в дореволюционной России. Империя была разделена на 11 таких округов по числу университетов. Они и становились главными центрами образования в губернии: университет всю жизнь курировал своего выпускника, контролируя уровень его работы в гимназии. По закону иерархии гимназии, в свою очередь, отвечали за уровень подготовки учителей в реальных училищах. Таким образом осуществлялась "непрерывность учебного процесса", о которой в последние годы активно заговорили чиновники Минобразования.
По мнению ректоров ведущих столичных вузов, практику "университетских округов" давно пора восстановить. Полгода назад ректорское сообщество занялось разработкой соответствующего положения, с которым уже сегодня готово ознакомить руководителей региональных органов образования.
По словам одного из авторов проекта, проректора Высшей школы экономики Льва Любимова, подготовка нынешних школьных учителей не всегда достаточна. "В СССР педагогическое образование стало массовым, появились 'учительские' — педагогические — вузы, которые зачастую не соответствовали стандартам классического образования. Это нормальная ситуация: университеты просто не смогли бы обеспечить госзаказ на педагогов". Проблема, по мнению господина Любимова, состоит в том, что выпускники педвузов не могут повысить свою квалификацию: в учреждениях, наделенных этой функцией министерством,— институтах повышения квалификации (ИПК) учителей — не работают профессора. Переподготовкой школьных педагогов занимаются в основном методисты.
Большинство ведущих вузов занимаются повышением квалификации добровольно, проводя семинары и конференции как для учителей, так и директоров школ. Главными слушателями подобных семинаров обычно становятся педагоги из базовых школ, существующих при университетах — вузы заинтересованы в в качестве знаний будущих абитуриентов. Причем, посещая университетские курсы переподготовки, школьные учителя не только слушают лекции, но и получают доступ к университетским библиотекам, к работе научных кафедр, то есть попадают в академическую среду.
Смысл нового проекта заключается в том, чтобы официально закрепить полномочия университетов, занимающихся повышением квалификации учителей, а это, по мнению ректорского сообщества, возможно лишь определив границы университетских округов, в которые войдут согласившиеся на эксперимент школы. Фактически Министерство образования и местные департаменты должны передать университетам часть своих контролирующих полномочий.
С университетской инициативой согласны и учителя. По мнению директора Царицынского центра образования Ефима Рачевского, переподготовкой педагогов сегодня занимаются только ИПК: "Складывается монополия, которую давно пора разрушить". В некоторых регионах, впрочем, монополия уже потихоньку расшатывается. К примеру, в Самаре действует система "накопительных ваучеров" для учителей — деньги на переподготовку учителей поступают из регионального бюджета не напрямую в ИПК, а на индивидуальный счет учителя. И тот вправе выбрать, повышать ли ему квалификацию в местном ИПК или выбрать городской университет с его научными кафедрами.
Цена вопроса при этом достаточно высока. Переподготовка одного учителя стоит не менее 5 тыс. руб. за курс, и это значит, что университеты в случае успеха проекта смогут получать дополнительные доходы. ИПК, в свою очередь, от своих доходов отказываться вовсе не намерены: каждая школа города ежегодно посылает на переподготовку не менее 40 преподавателей.
ЮЛИЯ Ъ-ТАРАТУТА