Вчера председатель правительства РФ Михаил Касьянов отчитался перед президентом РФ Владимиром Путиным о ходе административной реформы. Главе государства было обещано ускорить ликвидацию избыточных госфункций. К президентским перевыборам в марте будущего года должно стать ясно, каких властных полномочий необходимо лишить все министерства и ведомства, включая силовые. Для достижения заданной цели премьер готов идти на самые жесткие меры — вплоть до применения авторитарных методов управления.
Вчерашний отчет премьера был плановым: согласно июльскому указу президента, Михаил Касьянов должен ежеквартально докладывать Владимиру Путину о действиях правительства в области административной реформы. Такого рода формализацию аппаратного процесса можно считать частью "политического импульса", который президент дал правительству.
По данным Ъ, вчера президент счел, что политический импульс цели достиг. Премьер, пожалуй, впервые в своей карьере изъявил готовность перейти к авторитарным методам управления. 9 октября, закрывая заседание кабинета, он предложил министрам, не согласным с административным похуданием их структур, отметить в протоколе их особое мнение. Все поняли, что в любом случае решение правительства останется неизменным. Естественно, никто себя в протокол не вписал.
В аппарате Белого дома не скрывают, что премьер не собирается больше реагировать на особые мнения касательно ликвидации отживших госфункций. Фактически премьер Касьянов готов обойтись вовсе без правительства, лишь бы успеть до 26 марта 2004 года представить президенту готовый к реализации план административной реформы.
Ускоряться же премьеру крайне необходимо. Пока правительство успело из 5 тыс. выявленных госфункций обследовать на предмет их избыточности немногим более 700. 450 из них изучила созданная в конце июля комиссия вице-премьера Бориса Алешина (он, кстати, обещал работать раза в два быстрее, для чего вчера собрал в Белом доме руководителей рабочих групп своей комиссии). Остальные до июля были проанализированы силами Минэкономразвития. На свалку решили пока отправить всего 222 функции, из них 87 избыточных и 27 дублирующих было выявлено на последнем заседании кабинета (предыдущие 108 ликвидированы летом). С такими темпами до марта будущего года завершить секвестр функций не удастся.
К тому же только сейчас дошла очередь до тех госфункций, от которых ни один уважающий себя министр никогда не откажется. Например, трудно представить, что министр внутренних дел даст лишить подведомственную ему ГИБДД столь хлебного полномочия, как техосмотр транспортных средств (подробности см. в Ъ от 10 октября). Правда, 9 октября на заседании правительства Бориса Грызлова не было; вместо него пришли замы, которые не решились в открытую противостоять премьеру. Зато после заседания уже на своей территории руководство ГАИ стало защищать свое исконное право на техосмотр. Борис Грызлов спорить с Михаилом Касьяновым не стал, но предложил предоставить право лицензирования новых техосмотрщиков своему министерству.
Премьеру непросто будет сломить сопротивление столь серьезных оппонентов. Известно, что поддержка силовых структур относится к числу приоритетов президента. Но вчера, по данным Ъ, Владимир Путин не стал сдерживать реформаторский пыл Михаила Касьянова даже в отношении МВД. Так что в ближайшее время премьер сможет осуществить свои давние угрозы по пересмотру избыточных функций всех правоохранительных органов, включая Генпрокуратуру и ФСБ.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ