Вчера Госдума приняла во втором и третьем чтениях подготовленный депутатами закон, запрещающий проводить проверки малых предприятий в течение первых трех лет после регистрации. Дума продолжила начатый два года назад правительством процесс дебюрократизации экономики.
Два года назад вступил в силу закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". По закону контрольные мероприятия не могут длиться больше месяца и проводиться чаще, чем раз в два года (если предприятие не нарушило определенных требований безопасности), а органы госконтроля не имеют права требовать документы, не относящиеся к предмету данной проверки. В законопроекте провозглашен принцип презумпции добросовестности юрлиц и предпринимателей при проведении контроля. Контролирующие органы теперь не могут получать отчисления от взимаемых по итогам проверок штрафов, так что у них пропал стимул взимать с предпринимателей деньги. Законопроект не распространяется на некоторые виды контроля, в том числе налоговый, валютный, банковский и страховой, таможенный и лицензионный.
Этот закон был принят, чтобы избавить бизнес от вымогательств со стороны разных проверяющих органов. Этот вид рэкета был весьма популярным. Все: от пожарных до санинспекторов — хотели получить с предпринимателей, особенно мелких, побольше денег. По данным думского комитета по экономполитике, в результате чиновникам ежегодно доставалось около 18 млрд руб.
В начале этого года Министерство экономического развития и торговли поручило Центру экономических и финансовых исследований и разработок совместно с Всемирным банком разобраться, полезным ли оказался закон. По результатам проверки 2 тыс. предприятий из 20 регионов выяснилось, что число проверок на каждом предприятии сократилось на 26% по сравнению с аналогичным периодом 2001 года. Однако МВД, пожарные и санэпидемстанции не спешили выполнять закон, из-за чего в Приморском крае, Самарской и Московской областях и в Санкт-Петербурге число проверок даже увеличилось.
Принятый вчера закон решает проблему радикально: малые предприятия избавляются на три года со дня регистрации от контроля пожарных, МВД, врачей и т. д. При этом депутаты в пылу борьбы за дебюрократизацию "забыли", что никто не мешает малым предприятиям регулярно перерегистрироваться. Другими словами, малые предприятия могут избавиться от любого контроля навсегда, что вряд ли повысит их пожароустойчивость. Впрочем, решение за Советом федерации и президентом.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК