трудовая миграция
Вчера утром прокуратура Москвы признала незаконным постановление столичного правительства "О порядке привлечения и использования иностранных работников в городе Москве" и направила в правительство Москвы требование его отменить. Однако уже менее чем через два часа претензии Моспрокуратуры были отозваны вышестоящей организацией — Генпрокуратурой с формулировкой "из-за необходимости изучить проблему более тщательно".
Напомним, что 29 июля правительство Москвы издало постановление "О порядке привлечения и использования иностранных работников в городе Москве". Пункт 7 этого документа, предусматривающий согласование регистрации "иногородних специалистов и рабочих" паспортно-визовыми органами с межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы, вызвал большой общественный резонанс: иногородние работники (включая жителей Подмосковья) посчитали, что постановление ущемляет их права. В понедельник прокуратура Москвы начала проверку постановления на предмет его соответствия федеральному законодательству (Ъ сообщал об этом 12 августа).
В четверг утром стало известно, что прокуратура Москвы признала не соответствующим действующему федеральному законодательству постановление столичного правительства. Как сообщили Ъ в пресс-службе Московской прокуратуры, "по результатам проведенной проверки и. о. прокурора Москвы Анатолий Зуев вынес протест мэру Москвы и предложил отменить не соответствующие федеральному законодательству положения указанных нормативных актов".
Однако менее чем через два часа Генеральная прокуратура России отозвала протест прокуратуры Москвы. В пресс-службе Генпрокуратуры пояснили, что заместитель генпрокурора в Центральном федеральном округе Николай Савченко посчитал протест подчиненных (Моспрокуратуры) слишком поспешным: "Анатолий Зуев направил протест в столичное правительство преждевременно, не изучив всех материалов, связанных с данной проблемой".
После этого в Моспрокуратуре признали, что действительно погорячились. Корреспонденту Ъ объяснили, что поспешный отзыв протеста был вызван тем, что, "как выяснилось, проблема, возникшая с постановлением, может быть решена и без Моспрокуратуры".
Министр труда и социального развития РФ Александр Починок, ранее неоднократно выступавший с критикой постановления правительства Москвы, подтвердил Ъ, что конфликт исчерпан: "На самом деле при составлении текста постановления была допущена небольшая ошибка,— отметил господин Починок.— Вместо того чтобы отдельно упомянуть иностранных работников и отдельно — группы работников, прибывающих в Москву по оргнабору, в постановлении обе эти категории были названы 'иногородними', хотя такого понятия в юридической практике нет вообще. В итоге постановление действительно стало распространяться на всех иногородних, хотя сами члены комиссии клянутся и божатся, что не имели этого в виду". По словам господина Починка, вице-мэр Москвы Валерий Шанцев пообещал ему исправить ошибку, допущенную в постановлении. Сам же господин Починок в среду обратился в правительство Москвы с письмом, в котором предложил помощь юристов Минтруда в исправлении ошибок в постановлении. "Мы окажем помощь в течение минуты,— подчеркнул господин Починок,— без всяких процедурных формальностей".
Столь серьезную реакцию на обыкновенную шероховатость в документе господин Починок объяснил высоким риском того, что исполнители на местах и в самом деле могли распространить требования к иностранцам на всех иногородних работников. "У нас бывают ситуации, когда нелепые вещи кое-кто принимается исполнять взаправду. Поэтому все испугались, и правильно сделали",— отметил министр.
Как сообщили Ъ в правительстве Москвы, его позиция остается неизменной и не раз озвучивалась: решения комиссии по иностранной рабочей силе носят рекомендательный характер и касаются только организованного набора работников, не живущих в Москве.
ОЛЕГ Ъ-КАШИН