классовая борьба
Намеченное на сегодня начало всероссийской бессрочной акции протеста авиадиспетчеров не состоится. Вчера закончилось двухдневное заседание примирительной комиссии по разрешению трудовых споров между госкорпорацией по организации воздушного движения (ОВД) и Федерацией профсоюзов авиадиспетчеров (ФПАД). Последние требовали двукратного повышения зарплаты и продления с ними коллективного договора. Вчера требования диспетчеров были частично удовлетворены, в ответ они согласились не прекращать работу.
Аэронавигационным обслуживанием полетов гражданской авиации занимается ОВД. Она насчитывает 26 региональных филиалов, в которые входят около 150 территориальных управлений. Всего в корпорации работают 25 тыс. человек, в том числе 7,5 тыс. авиадиспетчеров. Обслуживает 542 трассы, которыми летают до 700 самолетов ежедневно. Годовой оборот предприятий госкорпорации ОВД составляет 13 млрд руб.
Напомним: причиной конфликта между ФПАД и ОВД было требование профсоюзов двукратного повышения зарплаты и продления коллективных договоров между администрациями территориальных управлений ОВД и диспетчерами (они определяют обязательства работодателей перед трудовыми коллективами, в том числе и по размерам зарплат), а также улучшения условий труда. Дело в том, что в этом году должна быть завершена реорганизация госкорпорации ОВД в унитарную структуру с ликвидацией филиалов и территориальных управлений (Ъ писал об этом 14 апреля). ФПАД опасалась, что после реорганизации коллективные договоры потеряют юридическую силу и это позволит работодателю устанавливать любые условия труда, включая централизованное определение зарплат.
Конфликт длится с осени 2002 года. Поскольку забастовки на транспорте запрещены, авиадиспетчеры используют такие формы борьбы, как голодовки и "итальянские" забастовки — когда сотрудники, приходя на службу, начинают работать по всем нормативным документам. Но поскольку полное выполнение обязанностей невозможно, это фактически срывает обслуживание полетов. С 1 января этого года зарплата диспетчеров была повышена на 28,46%. Кроме того, ОВД обещала провести аналогичное повышение во второй половине этого года. Однако ФПАД сочла повышение зарплаты недостаточным и на своей конференции приняла решение начать с 13 августа всероссийскую акцию протеста в форме "итальянской" забастовки. Поэтому 1 июля зарплата была повышена еще на 10,5%.
Отметим, что директор госкорпорации ОВД Борис Кушнерук, отставки которого требует ФПАД, на пресс-конференции 30 июля назвал требования диспетчеров "ультимативными" и заявил, что "оснований для проведения акции протеста нет". По его словам, зарплата авиадиспетчеров достигает 19 тыс. руб., но ФПАД заявляет, что она в среднем не превышает 11 тыс. руб.
Отметим, что если бы акция ФПАД состоялась, это не парализовало бы крупнейшие российские аэропорты, такие как московские и петербургский,— они имеют собственные службы ОВД, которые бастовать не собирались. Однако ФПАД утверждала, что в забастовке примет участие половина авиадиспетчеров. Ежедневные издержки перевозчиков от забастовки могли бы составить $5 млн. Наверное, поэтому глава ОВД и заявил, что переговоры с лидерами ФПАД "ведутся и будут вестись".
Вчера они были завершены, хотя вначале обстановка была нервозной. Директор Государственной службы гражданской авиации (ГСГА) Александр Нерадько даже разослал трудовым коллективам системы ОВД открытое письмо с просьбой проявить ответственность и не наносить акцией протеста ущерба пассажирам и авиакомпаниям. В итоге ФПАД и ОВД договорились, что и после реорганизации госкорпорации коллективные договоры останутся в силе. Впрочем, госкорпорация не удовлетворила требование диспетчеров на двукратное увеличение зарплаты. Во-первых, потому, что она уже повышена более чем на 50%, а во-вторых, на немедленное увеличение зарплаты нет средств. Однако профлидеры объявили, что сегодняшняя акция протеста отменяется и профсоюз отказывается от каких-либо форм протеста до окончания реформы госкорпорации.
По словам президента ФПАД Сергея Ковалева, стороны вчера подписали соглашение и профсоюз "не будет форсировать требования по увеличению зарплаты". Такую уступчивость господин Ковалев объяснил тем, что ОВД потратилась на закупку нового аэронавигационного оборудования и пока удовлетворить требования диспетчеров в части повышения зарплаты не может.
"Хотя мы настаиваем на отставке Бориса Кушнерука, мы решили подождать до окончания реформы и не собираемся парализовывать воздушные перевозки",— подчеркнул профлидер. После подписания соглашения делегация ФПАД встретилась с Александром Нерадько, который заявил, что требования диспетчеров о соблюдении всех норм, регламентирующих их работу (в частности, рабочий день должен длиться 8 часов, а не 9-10, как бывает на практике, и через каждые два часа работы положен 20-минутные перерыв), будут удовлетворены. Глава ГСГА заявил Ъ, что срыва графика воздушных перевозок в пик летнего сезона удалось избежать в самый последний момент.
ЛЕОНИД Ъ-ЗАВАРСКИЙ