Вчера вице-премьер Борис Алешин провел первое заседание правительственной комиссии по административной реформе. Комиссары пока наметили цели реформирования власти и распределили между собой должности. По словам самого господина Алешина, административная реформа будет проводиться как прежде — отсечением избыточных функций ведомств. И эта работа должна стать постоянной, а значит, реформа растянется на неопределенное время.
Сегодня утром Борис Алешин отправится в Кремль на встречу с Владимиром Путиным, чтобы доложить, как он приступил к исполнению указа президента о проведении административной реформы. Этому поручению вице-премьер посвятил весь вторник и вечером собрал на первое заседание комиссию по административной реформе. Саму комиссию премьер Михаил Касьянов создал своим постановлением 31 июля. До этого к административной реформе подступались с разных сторон разные чиновники. В прошлом году ответственным за реформу Владимир Путин назначал Михаила Касьянова. В правительстве министр экономического развития Герман Греф активно составлял таблицы избыточных функций министерств и ведомств. Сократить удалось немного: из 5,6 тыс. функций, найденных господином Грефом, предложено отказаться только от 700. В Кремле административной реформой занялся замруководителя администрации Дмитрий Козак. Он сосредоточился на разграничении полномочий между центром и регионами и написал на эту тему несколько законов. Административной реформой в правительстве по просьбе Михаила Касьянова занимался и экс-руководитель аппарата правительства Игорь Шувалов вплоть до своей отставки весной этого года.
Теперь все участники административного процесса, кроме господина Шувалова, объединились в комиссию во главе с Борисом Алешиным (см. схему) и вчера к 16.30 прибыли в Белый дом. Кроме Германа Грефа, который в это время приехал в Кремль (см. материал на стр. 1). Члены комиссии были в приподнятом настроении. "От реформ хорошего не ждите",— приветствовал собравшихся замминистра экономического развития Аркадий Дворкович. "Адреформы — это слезы Германа Грефа",— спустившись с вице-премьерского этажа, пошутил представитель от РСПП, глава наблюдательного совета группы "Ренессанс Капитал" Александр Шохин.
"Война правительству Москвы! — громогласно объявил о своей главной административной проблеме министр труда Александр Починок и добавил: — Лужков написал такое постановление по иногородним, что мне по нему половину министерства придется уволить". Правда, сам господин Починок к административной реформе в своем министерстве подготовился и так же громко сообщил всем желающим: "Мы сами нашли четыре десятка нелегитимных функций, от которых можем добровольно отказаться". "То есть вы опять собираетесь нудно и медленно сокращать функции, а не создавать новую структуру госвласти?" — поинтересовался у министра корреспондент Ъ. "Это единственно возможный путь. Если чиновникам разрешить самим себе заново написать новые функции, они их только увеличат",— ответил господин Починок.
О чем договорились члены комиссии за полтора часа, после заседания рассказал сам вице-премьер. Назначили руководителей семи рабочих групп. По его признанию, это было нелегко, но договориться все же удалось. Правда, Игорь Шувалов в комиссии работать не будет, но о его вкладе в административную реформу Борис Алешин отозвался уважительно. "Раньше люди не верили в возможность административной реформы, а Игорь Шувалов оказал на них огромное психологическое давление",— уверял Борис Алешин и пообещал "тесно с ним работать" и в дальнейшем. Зато в комиссии появились такие неожиданные члены, как новосибирский губернатор Виктор Толоконский и президент Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков.
Что же касается самой административной реформы, то ее, скорее всего, ждет долгая жизнь. Революционных действий, которые отстаивал от лица РСПП Александр Шохин, предложив написать новые функции госвласти с белого листа, Борис Алешин не поддержал. "В государстве с такой длинной историей это невозможно",— заявил вице-премьер. Комиссия продолжит заниматься любимым делом Германа Грефа — мониторингом госфункций. Борис Алешин даже предположил, что она станет постоянным органом правительства.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА