Правительство поручило Минфину и Минэкономразвития переработать механизм сбора акцизов на нефтепродукты. Таким образом, эксперимент по переносу уплаты этого налога с нефтеперабатывающих заводов на бензозаправки официально признан неудачным.
О полученном от правительства поручении по окончании пятничного заседания кабинета министров журналистам рассказал глава Минэкономразвития Герман Греф. Напомним, с начала этого года уплата акциза на нефтепродукты перенесена с производителей на розничную торговлю. Теперь этот налог должен начисляться на каждом этапе движения бензина от нефтеперерабатывающего завода до бензобака автомобиля. Начисляться, но не уплачиваться. Платит налог тот, кто продает топливо конечному потребителю. "Конечным" считается покупатель, не имеющий специального свидетельства торговца нефтепродуктами.
Вся эта сложная зачетно-авансовая схема была придумана в МНС не от хорошей жизни — регионам требовался новый источник наполнения территориальных дорожных фондов взамен отмененного оборотного налога на пользователей дорог. Для этого акцизы требовалось равномерно "размазать" по территории страны, чтобы поступления от них достались всем регионам. Этого, однако, не получилось. Нефтяные компании и принадлежащие им нефтеперерабатывающие заводы предпочитают работать по прежней схеме, уплачивая акциз в бюджет региона, на территории которого они расположены. Происходит это, как правило, под давлением губернаторов, не желающих отказываться от привычных доходов. Кроме того, по словам исполнительного директора Российского топливного союза Григория Сергиенко, использование прежней системы уплаты вызвано еще и нежеланием нефтяных компаний "заполучать лишнюю головную боль" из-за сложной схемы возврата налога.
В результате, по словам Германа Грефа, разброс сборов от акцизов на нефтепродукты по регионам достигает 5000%. "Правительство поручило нам и Минфину срочно разработать механизм, который позволит с 2004 года урегулировать вопрос с перекосом по сбору акцизов на нефтепродукты",— заявил министр. Заметим, что два министерства пытаются договориться о способах решения проблемы уже не первый месяц. Пока безрезультатно. Минэкономразвития полагает, что следует на время вернуться к взиманию акциза с нефтеперерабатывающих заводов и только после улучшения системы администрирования налога вновь взимать его с бензозаправок. Также среди обсуждаемых вариантов — аккумулирование всех поступлений от бензинового акциза в федеральном бюджете с дальнейшим их перераспределением по субъектам. Делить сборы предлагается в зависимости от количества населения или числа автомобилей в регионе.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ