Виктор Христенко недоволен разделом продукции
инвестиционная политика
Вчера вице-премьер Виктор Христенко провел заседание правительственной комиссии по вопросам соглашений о разделе продукции (СРП). Комиссия констатировала, что многие положения российского законодательства по СРП иностранные инвесторы не выполняют. Представители государства в управляющих комитетах, действующих при каждом из проектов СРП, усилят контроль за процессом. В частности, за тем, чтобы условия тендеров на проведение работ по проектам не ставили заслон для участия отечественных предприятий.
В последнее время Виктор Христенко уделяет законодательной сфере самое пристальное внимание. Накануне он по-новому "прочел" закон о таможенном тарифе (раздел про пошлины на нефтепродукты), а вчера вплотную занялся СРП. Повод дали сами инвесторы. Несмотря на, казалось бы, отрадный факт, что проект "Сахалин-2" готовится войти в инвестиционную фазу (заявленный объем инвестиций составляет $10 млрд), а проект "Сахалин-1" находится на подготовительной стадии, господин Христенко вчера инвесторов СРП практически обвинил в надувательстве.
Напомним, по российскому законодательству не менее 70% работ, выполняемых в рамках проекта СРП и фактически оплачиваемых государством (эти затраты инвестору возмещаются), должны распределяться между российскими подрядчиками. На деле же ситуация далека от предписаний закона: только по проекту "Сахалин-2", например, за последние пять лет средний уровень участия российских производителей составил всего 44% вместо законных 70%. "Однако я не склонен доверять и этим цифрам, потому что в разные годы они менялись кардинально: от 25 до 60%",— заметил Виктор Христенко. Да и эти проценты при ближайшем рассмотрении тоже могут оказаться фикцией — приспособившиеся к отечественному законодательству инвесторы часто содействуют регистрации российской фирмы-зонтика, которая уже от своего имени раздает многомиллиардные заказы иностранным субподрядчикам.
"Правительство не собирается выступать в качестве тупого лоббиста и выпрашивать у инвестора тот или иной заказ, указывая на конкретное российское предприятие — мол, смотрите, какие хорошие сковородки оно производит, а вы зачем-то тефлоновые завозите. Наша задача — отработать такую систему, которая бы позволила эффективно применять существующее законодательство",— подчеркнул вице-премьер. Кроме того, он высказался против какой-либо "эксклюзивности" в отношениях между инвесторами СРП и государством. "Все, кроме взаимоотношений, касающихся налогово-бюджетной сферы, должно происходить на общих основаниях — это относится прежде всего к прохождению государственной экспертизы проектов и вопросов технического регулирования",— считает господин Христенко. Дело теперь за управляющими комитетами — они будут сопровождать каждый проект СРП. И следить, чтобы условия тендеров не были заградительными барьерами для участия российских предприятий.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА
Газета «Коммерсантъ» №133
от 30.07.2003, стр. 6