обновлено 00:06

5G предлагают разделить на всех

ФАС выступила против создания единого оператора

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) раскритиковала проект концепции развития в России сетей 5G. По мнению ведомства, создание единого оператора в этой сфере может привести к монополизму, стагнации и потере государством выручки от потенциальных аукционов на частоты. Операторы, как и ФАС, обеспокоены выбором частот для 5G: использование иной полосы, чем в большинстве стран, грозит проблемами со связью на границах России и дефицитом ассортимента смартфонов.

Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ

ФАС подготовила отзыв (есть у “Ъ”) на разработанный Минкомсвязью проект концепции развития в России связи 5G. Возражения службы вызвал базовый сценарий проекта — создание единого инфраструктурного оператора в виде консорциума, которому государство выделит весь радиочастотный спектр, отведенный под 5G. В ФАС 22 мая не ответили на запрос “Ъ”.

Минкомсвязь рассматривает создание единого оператора 5G как наименее затратный вариант. По ее оценке, расходы бизнеса на запуск 5G в городах-миллионниках к 2024 году могут составить 54–55 млрд руб., тогда как без консолидации или при частичном объединении ресурсов — 110–161 млрд руб.

Но в ФАС считают, что такой вариант рискован для государства, бизнеса и потребителей. Рынок будет фактически монополизирован, а единый оператор сможет завышать цены на допуск к сетям сторонних компаний, считают в службе. Кроме того, возникнут проблемы с использованием для 5G уже существующих сетей 4G операторов, которые не войдут в консорциум,— это замедлит процесс и может привести к стагнации отрасли, полагают в ФАС. Наконец, государство в рамках этого варианта откажется от распределения частот в диапазоне 3,5 ГГц через аукционы, а значит, не сможет на них заработать, констатируют в ведомстве.

В ФАС не настаивают на отказе от консорциума, но предлагает изменить концепцию: операторы связи не должны создавать совместное юридическое лицо, которое получит все частоты; вместо этого ресурс должен выделяться каждому по отдельности.

Совместную компанию для развития 5G уже создали «Ростелеком» и «МегаФон», через нее они планируют участвовать в тестировании этой технологии, к которому Минкомсвязь предлагает вернуться в конце 2019 года (см. “Ъ” от 20 мая). Участники рынка считают, что тесты должны охватить диапазон 3,4–3,8 ГГц, где они уже проводились в 2018 году, но не были продлены без согласия на то силовых ведомств.

ФАС поддерживает операторов в их интересе к этому диапазону. Полоса 3,4–3,8 ГГц определена для развития 5G «практически во всемирном масштабе», а в ряде стран уже прошли аукционы на диапазон 3,5 ГГц и активно развиваются устройства, готовые в нем работать, указывают в ФАС. С полосой 4,8 ГГц, которую Минкомсвязь называет в числе приоритетных, по мнению ФАС, могут быть проблемы: есть риск ограничений со стороны стран НАТО, которые сделают невозможной работу 5G на границе России и на 200–300 км вглубь от нее. Использование диапазона, не совпадающего с большинством стран, также будет означать дефицит пользовательского оборудования и его высокую стоимость, уверены в ФАС.

Производители оборудования фокусируются именно на полосе 3,5 ГГц, это наиболее перспективный диапазон для России, согласны в «Вымпелкоме». В МТС также поддержали ФАС, добавив, что разделяют идею создания консорциума операторов на период конверсии и расчистки спектра в 3,5 ГГц без образования юридического лица.

В отзыве ФАС есть противоречие, полагают в «Ростелекоме». С одной стороны, 3,4–3,8 ГГц — «золотой диапазон» для 5G, который нужно расчищать и конвертировать, с другой, частоты в нем в остром дефиците. «На всех операторов, даже при проведении всех мыслимых работ по расчистке диапазона, частот нет и не будет»,— заверяет представитель «Ростелекома» Валерий Костарев. В Tele2 также поддерживают идею инфраструктурного оператора. «Мы не согласны с заключением ФАС, поскольку предложенная модель совместного предприятия не подразумевает монополии отдельных операторов»,— сообщил представитель «МегаФона».

Вопрос, кто будет оператором, уже возникал при запуске 3G и 4G, при этом были попытки ограничить существующих игроков, отмечает глава «ТМТ Консалтинг» Константин Анкилов. Позиция ФАС логична, полагает он, важно и на этот раз убедиться, что за бортом не останется никто из федеральных операторов.

Владислав Новый, Дмитрий Шестоперов, Павел Белавин

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...