Администрация Челябинска определила победителя электронного аукциона на замену светофоров, дорожных знаков и оборудования автоматизированной системы управления дорожным движением к саммитам ШОС и БРИКС с начальной ценой контракта 537 млн руб. Им стал единственный участник — АО «СМЭУ ГАИ». С 2010 года компания ежегодно выигрывает муниципальные контракты на содержание средств регулирования движения и обустройство дорог в Челябинске. Контракт с победителем пока не заключен, поскольку процедура приостановлена по требованию УФАС из-за жалобы общественной организации «Стопкартель». Заявитель считает, что работы разного вида были объединены в единственный лот необоснованно, а это ограничивает конкуренцию. В СМЭУ ГАИ считают, что разделение закупки на несколько мелких нецелесообразно, так как это существенно увеличит сроки работ и повлияет на их качество.
Если контракт с победителем будет заключен, его цена составит 537 млн рублей
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
В Челябинске определили победителя электронного аукциона на выполнение работы по замене оборудования для функционирования автоматизированной системы управления дорожным движением и средств регулирования движения с целью приведения к Национальному стандарту. Им стал единственный участник торгов — АО «Специализированное монтажно-эксплуатационное управление ГАИ». Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки, опубликованному на официальном сайте госзакупок, контракт будет заключен с компанией, признанной соответствующей требованиям, по начальной (максимальной) цене 537,09 млн руб.
Закупка была объявлена 19 апреля. Заказчиком выступает управление дорожного хозяйства Челябинска. Согласно техническому заданию, будущий исполнитель работ должен модернизировать систему регулирования дорожного движения к саммитам ШОС и БРИКС (запланированы на 2020 год). В том числе на 166 перекрестках улиц гостевых маршрутов необходимо установить новые светофоры, на 165 участках дорожные знаки, в 150 местах смонтировать ограждения, на 24 участках светофоры типа Т-7 (пешеходный переход). Также запланирована комплексная модернизация оборудования центрального управляющего пункта автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД), монтаж 104 постов дорожного контроля и шести бесконтактных датчиков состояния дорожного полотна и окружающей среды.
АО «СМЭУ ГАИ» с 2010 года выигрывает ежегодные муниципальные закупки на содержание технических средств регулирования дорожного движения и обустройство дорог. Так, сумма контракта на выполнение этих работ в 2019 году составила почти 190,5 млн руб. По данным «СПАРК-Интерфакс», основным видом деятельности организации является «строительство автомобильных дорог и автомагистралей». Компанией владеют четыре человека: Евгений Торопов — 34% уставного капитала, Ирина Дыбленко — 34%, Николай Евстегнеев — 11%, Игорь Беляшов — 21%. Последний является генеральным директором.
Контракт на выполнение работ по замене светофоров с компанией еще не заключен, поскольку процедуру торгов в этой части приостановило Челябинское УФАС в связи в поступлением жалобы от общественной организации «Стопкартель» (Нижний Новгород). Заявитель считает, что заказчик неправомерно собрал в один лот в рамках одной закупки несколько видов работ: строительные (установка ограждений и знаков), нанесение разметок по маршрутам передвижения делегаций за 30 дней до начала саммитов ШОС и БРИКС, замена оборудования для автосистемы управления движением. Также, по словам общественников, в документации содержится указание на выполнение работ одновременно во всех районах города, при этом не доказана необходимость этого в рамках единого технологического процесса.
«Укрупнение лота влечет за собой ограничение конкуренции ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могли бы принять участие в аукционе, и приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств», говорится в жалобе. По мнению «Стопкартеля», заказчик «создает условия для последующих картельных и иных сговоров». Организация просит признать в действиях заказчика нарушение законодательства о контрактной системе и аннулировать закупку. Заседание комиссии Челябинского УФАС по рассмотрению жалобы назначено на 15 мая.
В СМЭУ ГАИ “Ъ-Южный Урал” заявили, что считают доводы жалобы нецелесообразными.
«Все технические средства организации дорожного движения при установке и демонтаже при приведении к Национальному стандарту подразумевают определенную последовательность работ, при которой демонтаж одного элемента сопряжен с монтажом другого. Нельзя одному человеку убрать ограждение, а другому человеку поставить светофор, потому что технология нарушается. Это нецелесообразно. Вся цепочка нарушится, сроки сильно сдвинутся. Кроме того, это может сильно повлиять на безопасность: допустим, демонтировали знак, а светофор еще не установили»,— говорит начальник производственно-технического отдела АО «СМЭУ ГАИ» Никита Мичкарев.
В 2017 году Челябинское УФАС признало управление дорожного хозяйства Челябинска нарушителем закона «О защите конкуренции» при проведении конкурса на содержание светофоров и обустройство дорог, победителем которого, как всегда, стало СМЭУ ГАИ. В частности, по мнению антимонопольного ведомства, объединение в один лот работ по содержанию технических средств регулирования движения, обустройству дорог и обслуживанию автоматизированной системы управления движением (АСУДД) могло привести к ограничению количества участников конкурса. Кроме того, АСУДД, являющаяся собственностью Челябинска, располагается в помещении, принадлежащем АО «СМЭУ ГАИ». При проведении конкурса заказчик не представил другим потенциальным подрядчикам информацию о порядке получения доступа к этому имуществу. В декабре 2018 года правомерность решения УФАС по этому делу подтвердил Арбитражный суд Челябинской области.