Правительство по заданию президента намерено снизить уровень бедности с текущих 12,9% до 6,6% в 2024 году. В Минэкономики полагают, что до 2024 года ускорение роста ВВП, реальных доходов и снижение безработицы позволят выполнить задачу, перераспределив в пользу малоимущих результаты экономического роста. Независимые эксперты оптимизма не разделяют.
Фото: Павел Каравашкин, Коммерсантъ / купить фото
«Сегодня в России почти 19 млн человек, которые бедны… живут так, как жить не должны»,— заявил 17 апреля в Госдуме премьер-министр Дмитрий Медведев, напомнив, что по заданию президента правительство должно снизить уровень бедности к 2024 году вдвое. Перед выборами в 2018 году дважды повышали МРОТ (сейчас 11 280 руб.), от которого рассчитываются основные пособия малоимущим. Выше, чем на уровень инфляции, были проиндексированы зарплаты бюджетников, что, заметил премьер, не было предусмотрено майскими указами президента. В 2019 году по фактической инфляции за 2018 год проиндексировали и социальные выплаты. «В результате этой работы число бедных людей уменьшилось — не так, конечно, как бы нам всем хотелось, но на 400 тыс. человек»,— отчитался господин Медведев.
Минимального уровня бедность в РФ в новейшей истории достигла в 2012–2013 годах, когда доля населения, проживавшего за национальной чертой бедности (прожиточный минимум), составляла 10,7–10,8%. В 2015–2016 годах уровень бедности на фоне падения цен на нефть и санкционной кампании вырос до показателей 2007–2008 годов, составив 13,3% при прожиточном минимуме около 8 тыс. руб. на человека в месяц.
Версия Минэкономики
С 2013 по 2018 год реальные располагаемые доходы граждан снизились на 8,5%. Предвыборные вливания в 2018 году позволили показателю стабилизироваться. Однако в первом квартале 2019 года он снова упал на 2,3% в годовом выражении на фоне временного роста инфляции, сопровождавшегося минимальным историческим уровнем безработицы (в экономике РФ на сегодняшний день фактически полная занятость). После стабилизации бедности на уровне 13,3% в 2015–2017 годах выплаты бюджетникам и повышение МРОТ позволили снизить его до 12,9% в 2018 году.
Опубликованный 22 апреля среднесрочный макроэкономический прогноз Минэкономики до 2024 года предполагает, что в 2019 году реальные располагаемые доходы граждан все же вырастут на 1%, а за 2019–2024 годы — на целых 12,3%, что с лихвой компенсирует кризисное падение. На этом фоне прогнозируется и запланированное снижение бедности — до 9,3% в 2022 году и 6,6% в 2024 году. Растущие же доходы и падающая бедность при еще большем снижении безработицы постоянно будут увеличивать частное потребление, ожидают в министерстве.
Что говорят банкиры
Меду тем по сравнению с консенсусом прогноз министерства остается крайне оптимистичным. Согласно апрельской версии консенсус-прогноза аналитического агентства FocusEconomics (производится на основе оценок 47 российских и иностранных инвестбанков, рейтинговых агентств и экспертных институтов), как ВВП, так и частное потребление в слабой динамике доходов до 2023 года будут расти заметно меньшими темпами, чем ожидают в правительстве, а безработица с 2021 года станет увеличиваться. Основная причина — отсутствие значимого эффекта от госвливаний в национальные проекты в обозримом будущем.
Таким образом, долларовый ВВП России на душу населения в 2023 году по сравнению с 2014 годом, согласно данным FocusEconomics, снизится на 3,3%, а по сравнению с 2018 годом вырастет на 20% (меньше из десяти стран СНГ плюс Украина и Грузия по сравнению с 2018 годом показатель увеличится лишь в Киргизии — на 15% и Азербайджане — на 19%).
Среди стран СНГ плюс Украина и Грузия снижение долларового ВВП на душу населения по сравнению с 2014 годом ожидается экономистами лишь в Азербайджане (на 29,3%), Казахстане (8,5%) и Белоруссии (1,8%). В других странах будет наблюдаться рост показателя, и самый заметный — в Молдавии (104,1%), Туркменистане (63,4%), на Украине (47%), в Армении (41,9%) и Грузии (33,8%).