реформа ВВП
Вчера помощник президента Игорь Шувалов приступил к формированию рабочей группы, о необходимости создания которой 11 июля объявил Владимир Путин (см. Ъ от 12 и 14 июля). Представители правительства, кремлевской администрации, обеих палат Федерального собрания, политических партий и ряда общественных организаций, включая РСПП, призваны в рамках этой группы договориться о путях и методах удвоения ВВП.
Предложение президента создать группу по удвоению ВВП под руководством Игоря Шувалова для многих оказалось неожиданным. Бывшему руководителю аппарата правительства в Кремле прочили кураторство над административной реформой. Но Михаилу Касьянову все же удалось сохранить контроль над самым важным для себя процессом реформирования правительства. Ожидается, что в ближайшее время премьер подпишет постановление о назначении председателем комиссии по административной реформе своего выдвиженца — вице-премьера Бориса Алешина. Ранее, правда, это хотел сделать сам президент, подписав соответствующий указ (по которому в комиссию по реформе госаппарата войдут не только правительственные чиновники). Но потом решил не подвергать сомнению прерогативы премьера в области административной реформы.
Идея создания группы Шувалова появилась в день оглашения послания президента Федеральному собранию — 16 мая. Тогда господа Волошин, Сурков, Илларионов и Шувалов сошлись в том, что никто в полной мере не контролирует выполнение президентских посланий. Единственный выход — обеспечить победу над бедностью посредством удвоения ВВП (что и стало главной идеей послания). Но рост ВВП тем более надо жестко, чуть ли не по дням контролировать. Одному правительству, как посчитали в кремлевской администрации, это не под силу. И даже не из-за известной осторожности премьера, уверенного в том, что реальные реформы дают реальный эффект спустя годы, и поэтому не склонного к каким-либо прорывным решениям, а из-за того, что в конечном итоге ВВП наращивает бизнес. Помочь же последнему в этом должны и Кремль, и Белый дом, и Охотный ряд, и амбициозные политические партии и организации, наконец, собственные профессиональные организации.
При этом речь зашла не просто о контроле над деятельностью различных структур, от которых зависит рост ВВП. "У нас вряд ли будет полное единодушие по всем вопросам, но по основным, ключевым подходам нам все равно придется договориться, нам нужно выработать общую позицию, если мы хотим развивать свою собственную страну",— предупредил президент участников последней кремлевской встречи.
Вчера стало известно, что контуры группы Шувалова уже в основном определены. От КПРФ туда делегирован Сергей Глазьев, от ОВР — Андрей Кокошин, Геннадий Кулик и Георгий Боос, от СПС — Владимир Мау, от правительства — Герман Греф (кстати, неформально курируемый им Центр стратегических разработок, где уже работает его бывший первый зам Эльвира Набиуллина, призван стать основной дискуссионной площадкой группы). Личными представителями премьера могут стать заместители руководителя аппарата Белого дома Михаил Копейкин или Олег Буклемишев. От кремлевской администрации в группу помимо самого Игоря Шувалова войдет Андрей Илларионов (кстати, утверждают, что он сам собирался возглавить группу).
По точкам роста, которые должны обеспечить удвоение ВВП и изучением которых в первую очередь должна заняться группа, вчера удалось в основном договориться. Игорю Шувалову и его новым коллегам придется заняться реформами обязательного медицинского страхования и пенсионной, ипотекой, созданием особой экономической зоны в Калининграде и даже авиастроением. При этом первым номером стоит военная реформа (здесь могут оказаться востребованными идеи Андрея Кокошина). Выбор именно таких точек роста объясняется не столько их значимостью для обеспечения роста ВВП, сколько реальной перспективой достичь более или менее единого подхода в рамках группы к их реализации. Например, Александр Волошин и Сергей Глазьев, как утверждают в Кремле, одинаково увлечены идеей ипотеки как мультипликатора роста в целом ряде смежных со строительством промышленных секторов.
Плоды работы группы Шувалова будут считать по весне — перед выборами президента. Владимиру Путину необходимо представить своего рода бизнес-планы всех вышеперечисленных проектов. Те, которые он сочтет достаточно проработанными, претворят в жизнь в ходе его второго президентского срока. Несогласных с этими проектами ожидает политический тупик. Их объявят противниками борьбы с бедностью.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ