рост ВВП
Вчера Михаил Касьянов доложил Владимиру Путину об итогах первого полугодия и ближайших задачах правительства. После чего сделал заявление для прессы. Рост ВВП достиг 7%, инвестиций — 11%. Правительство должно "упрочить фундамент ускоренного роста ВВП". Для этого придется, в частности, разделить финансовые потоки "Газпрома".
В последнее время премьер все чаще появляется перед телекамерами, чтобы объявить о постоянном ускорении темпов роста. Теперь и президентское удвоение ВВП уже не кажется нереальным. Вчера после встречи с Владимиром Путиным Михаил Касьянов вновь перечислил ряд внушающих ему оптимизм цифр: рост ВВП за первые шесть месяцев составил порядка 7% (недавно премьер подсчитал, что при таких темпах ВВП за весь 2003 год увеличится на 5,6%, а не 4,5%, как запланировано в бюджете), инвестиционный подъем — 11%.
Вчерашнее хорошее настроение господина Касьянова объяснимо. Весь прошлый год инвестиции стремились к нулю, а в конце 2002 года встал и ВВП. Теперь российская экономика демонстрирует оживление в непривычных для себя условиях. Во-первых, растет реальный курс рубля, против чего всегда выступал советник президента Андрей Илларионов. Но инвестиционный рост вопреки предостережениям советника стимулирует не импорт (в последнее время темпы его роста замедлились), а инвестиции. Во-вторых, увеличение денежной базы не приводит к росту инфляции. Наоборот, ее нынешние темпы несколько ниже прошлогодних.
У Михаила Касьянова не вызывает беспокойства даже будущий урожай. По его прогнозу, осенью соберут, несмотря на стихийные бедствия на Северном Кавказе, не менее 70 млн т зерна. Что вполне соответствует среднегодовым показателям за последние 10 лет и на 15 млн т перекрывает внутрироссийские потребности.
Задания на осень не кажутся Михаилу Касьянову трудновыполнимыми. Например, бюджет-2004, несмотря на усеченную осеннюю сессию Госдумы, будет обязательно принят в срок. Продолжатся налоговая и таможенная реформы. В частности, правительство собирается с 1 января 2005 года снизить ставку ЕСН. И уже этой осенью начнет перестраивать систему взимания таможенных платежей. Их фискальная составляющая (сейчас ГТК закрывает до 40% доходной части бюджета) должна уступить место мерам по стимулированию промышленного экспорта и защите интересов отечественных производителей.
В октябре будет учреждено РАО "Российские железные дороги". Электрореформа уже возобновилась. Для реализации пенсионной реформы премьер подписал пакет постановлений, согласно которым устанавливаются критерии отбора управляющих компаний и спецдепозитария, а также формы договоров Пенсионного фонда с ними. Эти структуры призваны вкладывать средства с накопительных счетов будущих пенсионеров в безрисковые или малорискованные ценные бумаги (см. стр. 5).
Что касается административной реформы, то премьер уверен, что осенью все избыточные госфункции будут вычислены и уничтожены. Всех функций насчитывается более 5 тыс. Но, видимо, премьер надеется, что обновленный правительственный аппарат (см. Ъ от 1 июля) и создаваемая комиссия по административной реформе, которую, скорее всего, возглавит вице-премьер Борис Алешин, справятся.
Впрочем, есть и проблемы. Прежде всего с ЖКХ и "Газпромом". ЖКХ, как известно, поручено вице-премьеру Владимиру Яковлеву. Но, судя по всему, до реформы у него руки так и не дойдут. Господин Яковлев будет назначен начальником оперативного штаба по подготовке к зиме. "Для латания дыр", по выражению Михаила Касьянова, ему придется не вылезать из регионов. Что, видимо, вполне устроит премьера.
С "Газпромом" не менее сложно. Официально его делить нельзя: президент запретил. Но можно найти другие способы его реформирования. Вчера премьер раскрыл тайну газовой реформы. В октябре правительство должно утвердить план разделения финансовых потоков газовой монополии на три русла: расходы на добычу, на транспортировку и на содержание непрофильных активов. После этого можно делать независимые от "Газпрома" оценки реальной внутренней стоимости газа. В правительстве полагают, что она не так высока, как настаивают в "Газпроме". Как конкретно будут делить финансовые потоки в "Газпроме", премьер считает несущественным. "Будет ли это сделано внутри 'Газпрома' или это будут все-таки отдельные юридические лица под шапкой 'Газпрома' — вопрос технический",— поставил точку Михаил Касьянов.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ