Белый дом сформировал условия создания рынка больших газовых турбин в РФ: пилотные проекты потребуют финансирования в размере более 14 млрд руб. в 2019–2021 годах, половину выделит бюджет. До конца 2032 года на эти средства должно быть произведено не менее 22 турбин, господдержка будет разыгрываться на конкурсе — в находящихся под санкциями США «Силовых машинах» Алексея Мордашова уже подтвердили намерение в нем участвовать. В дальнейших планах правительства — выход на серийное производство и экспорт. Но эксперты отмечают, что на фоне общемирового снижения спроса на большие турбины России будет сложно занять свою нишу на международных рынках.
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ / купить фото
Правительство определилось с условиями предоставления субсидии на производство пилотных образцов газовых турбин большой мощности (ГТБМ) в РФ. Речь идет о двух линейках машин мощностью 60–80 МВт и 150–180 МВт с КПД не менее 35%, которые до сих пор не производятся в России. Правительство задумалось о создании собственного производства ГТБМ после скандала с поставкой турбин Siemens в подсанкционный Крым — их установили на Балаклавской и Таврической ТЭС в обход санкций, запрещающих поставки иностранного оборудования на полуостров.
Как следует из опубликованного в четверг постановления правительства, из бюджета в 2019–2021 годах будет выделено до 7 млрд руб. Еще как минимум столько же должен предоставить разработчик турбины. Этих средств должно хватить на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также сервис горячего тракта (ключевая часть турбины). В итоге после реализации пилотных проектов машиностроители должны выйти на серийный выпуск и «коммерциализацию» турбин, часть машин пойдет на экспорт, ожидают в правительстве. Иностранные производители или российские компании, более чем на 50% принадлежащие зарубежным игрокам или офшорам, претендовать на субсидию не смогут.
Создание рынка ГТБМ в РФ синхронизировано с запуском программы модернизации старых ТЭС объемом до 1,9 трлн руб. Минпромторг предложил жесткие условия по оборудованию: локализация на 90%, но с условием производства в РФ наиболее высокотехнологичных узлов — камеры сгорания и лопаток турбины высокого давления с 2021 года. «Если эти условия, требования по передаче прав, наличие сервисного центра будут соблюдаться, то турбины будет считаться продукцией, произведенной на территории РФ»,— пояснили “Ъ” в Минпромторге. Такие высокие требования усложняют работу иностранным поставщикам (GE обсуждает локализацию с «Интер РАО», Siemens с «Газпром энергохолдингом»), но гарантируют загрузку российским.
Средства бюджета будут распределяться через конкурсный отбор, Минпромторг проведет его в 2019 году. В «Силмаше» Алексея Мордашова “Ъ” подтвердили намерение участвовать в конкурсе. В компании отмечают, что субсидия позволит окупить стартовые инвестиции, а собственное финансирование существенно превысит ее размер. Сейчас «Силмаш» работает над технологией машин мощностью 65 МВт F-класса и 170 МВт E-класса. «Мы видим свою задачу не в том, чтобы повторить в России выпуск устаревшей зарубежной модели газовой турбины, а в том, чтобы восстановить и развить отечественную школу газового турбостроения»,— говорят в компании. В Объединенной двигателестроительной корпорации (ОДК, входит в «Ростех»), которая сейчас тестирует свою турбину ГТД-110М, документ не комментировали.
До конца 2032 года, как следует из постановления, минимальный выпуск турбин обоих типов должен достигать не менее 22 штук, но количество зависит от размера субсидии: например, при выделении из бюджета 3 млрд руб. машиностроители должны продать не менее пяти турбин мощностью 60–80 МВт и пяти мощностью 160–180 МВт, при софинансировании из бюджета в размере 7 млрд руб.— не менее восьми турбин мощностью 60–80 МВт и 14 турбин мощностью 150–180 МВт. Отметим, что такие объемы существенно меньше первоначальной оценки Минпрома в 42–80 единиц к 2035 году, которых, по прогнозу министерства, должно быть достаточно для того, чтобы окупить инвестиции в создание российских ГТБМ (см. “Ъ” от 30 октября).
Старший аналитик по электроэнергетике центра энергетики МШУ «Сколково» Юрий Мельников напоминает, что в мире сегмент крупных газовых турбин переживает сложные времена. Например, Siemens в 2018 году заявлял о сокращении 2,9 тыс. рабочих мест, аналогичные сокращения затронули и GE. Объем заказов на новые газовые турбины в мире упал в 2012–2017 годах на 60% (в штуках). По оценкам Barclays, спрос на газовые турбины большой мощности в мире до 2020 года составит всего 25% от текущих производственных мощностей. «Это происходит по причине сокращения вводов новой генерации на традиционных видах топлива — около двух третей новых мощностей в мире составляют ВИЭ»,— объясняет аналитик. Также в мире наблюдается активный рост распределенной генерации, что повышает спрос на турбины малой мощности. «На этом фоне российским производителям газовых турбин большой мощности будет очень непросто завоевать какую-либо значимую долю на зарубежных рынках»,— прогнозирует господин Мельников.
«Газпром» раскрутит российскую турбину
По данным “Ъ”, «Газпром энергохолдинг» (ГЭХ) готовится сменить попавшие под санкции Минфина США «Силовые машины» Алексея Мордашова в совместном предприятии с Siemens — «Сименс технологии газовых турбин» (СТГТ). ГЭХ может получить до 50% в СП после того, как Siemens выкупит долю «Силмаша». Совместная компания займется полной локализацией газовой турбины Siemens в РФ, чтобы ее можно было использовать для программы модернизации старых ТЭС. ГЭХ как энергокомпания способен выступить и гарантом заказов. Аналитики отмечают ГЭХ среди ключевых клиентов Siemens в РФ, но сомневаются, что механизм программы может гарантировать СП окупаемость.