Нижегородское УФАС рассмотрело жалобы ООО «Нижегородская логистическая компания» (НЛК) на закупки МП «Единый центр муниципального заказа» (ЕЦМЗ) на поставку молочной и мясной продукции. Общая стоимость закупок превысила 866,6 млн руб. По мнению заявителя, ЕЦМЗ допустило множество ошибок в конкурсной документации, в том числе незаконно укрупнило лот, включив в него те адреса объектов, поставками по которым уже занимается НЛК. Представители ЕЦМЗ признают, что по ошибке не исключили эти районы, «взяв шаблон» с других закупок, но не видят ущемления чьих-то интересов. Однако регулятор посчитал, что ЕЦМЗ нарушил закон «О защите конкуренции».
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Поводом для нового антимонопольного разбирательства по поводу закупок «Единого центра муниципального заказа» стали две жалобы от Нижегородской логистической компании, поступившие 21 и 26 марта. Представители НЛК нашли сразу несколько нарушений в конкурсной документации ЕЦМЗ. По их мнению, «Единый центр муниципального заказа» неправомерно укрупнил закупки на поставку молочных продуктов и включил в лоты адреса доставки, поставками питания по которым занимается НЛК. Это образовательные учреждения Канавинского, Ленинского, Московского, Сормовского районов. Те же нарушения были найдены заявителем в контракте на поставку мяса. «Изучив документацию, мы посчитали, что это нарушает права Нижегородской логистической компании. Адреса четырех районов не должны были включаться в документацию ЕЦМЗ, поскольку виды продукции, которые планировалось поставлять, частично совпадают с теми позициями, которые мы будем поставлять по нашим контрактам. Это 12 из 16 позиций молочных продуктов и 4 из 13 видов мясных товаров», – добавила представитель юридического отдела НЛК.
Напомним, в феврале 2019 года ЕЦМЗ объявлял открытый электронный аукцион на поставку 5 млн кг молочных продуктов 16 видов и 1,03 млн кг мяса для нужд детских садов и школ, однако найти поставщиков не удалось. Предприятие объявило аналогичный конкурс в марте, увеличив начальную (максимальную) стоимость контракта по поставкам молока с 497 до 527,9 млн руб., по поставкам мяса – с 331,7 до 335,8 млн руб. Согласно требованиям заказчика, продуктов должно хватить с момента подписания контракта до конца 2019 года, пока действует контракт. По условиям договоров подрядчики будут поставлять молочные продукты в 452 учреждения, мясо – в 451.
По мнению НЛК, объединение в один лот всех районов города и укрупнение номенклатуры товаров негативно сказывается на участии в конкурсе малого бизнеса. В компании считают, что участие в торгах небольших компаний становится просто невозможным: сумма обеспечения заявки на участие в аукционе слишком велика (около 26,4 млн руб. по контракту на поставку молока и 3,3 млн руб. по контракту на мясо).
Представители ЕЦМЗ не согласились с этими претензиями. По их мнению, компания ничьи интересы не ущемляла. Комментируя включение в лот районов, поставки питания по которым осуществляет НЛК, юристы ЕЦМЗ заметили, что эта техническая ошибка связана с тем, что конкурсную документацию готовили на основе другой закупки. «Ошибка была вызвана тем, что у нас уже имеются в этих районах договоры по поставкам на другие продукты. Когда готовили документацию, то не исключили места поставки по адресам Канавинского, Ленинского, Московского, Сормовского районов, взяли их как шаблон», – объяснила представительница ЕЦМЗ, выразив надежду на то, что эту неточность удастся устранить, заключив допсоглашение с победителем. Однако нижегородское УФАС признало жалобы НЛК обоснованными и предписало ЕЦМЗ аннулировать аукционы.