Ленинский районный суд Ульяновска по иску транспортного прокурора обязал Ульяновский институт гражданской авиации (УИГА) до наступления лета обеспечить летную практику курсантов, которые не получили дипломы только из-за того, что до сих пор не отлетали нужный объем часов. На дефицит обученных пилотов указывают и авиакомпании. В суде представители института заявили, что не считают себя виновными в создавшейся ситуации: для практики не хватает техники и финансов, а это зависит от Росавиации. В ведомстве на запрос “Ъ” не ответили. Эксперты считают, что перед правительством стоит выбор: финансировать летные учебные заведения в соответствии с потребностями отрасли либо давать зеленый свет частным школам пилотов.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
В конце минувшей недели Ленинский районный суд Ульяновска удовлетворил иски к УИГА ульяновского транспортного прокурора по факту задержки выдачи дипломов курсантам и студентам института и его филиалов. Как сообщает региональная транспортная прокуратура, ее проверка в конце 2018 года выявила факты невыдачи институтом и его филиалами (Краснокутское, Сасовское и Омское летные училища) дипломов курсантам и студентам, поскольку те не прошли необходимый по программе объем летной подготовки. Пока суд рассмотрел только два иска прокуратуры в связи с отсутствием дипломов у двоих омских курсантов, на очереди еще три иска, затем, вероятно, последуют новые иски. «Таких студентов и курсантов несколько десятков, причем самая большая "задолженность" в Омском летно-техническом колледже, там курсанты не получили дипломы еще с 2017 года»,— пояснил “Ъ” и. о. ульяновского транспортного прокурора Дмитрий Толстых.
О проблеме с летной практикой в УИГА заявлял еще в декабре прошлого года гендиректор авиакомпании «Победа» Андрей Калмыков, отмечавший в интервью РБК, что система подготовки пилотов в России «полностью развалена», потребность в пилотах растет, но учебные заведения выпускают мало специалистов, а июньские выпускники УИГА «до сих пор не могут прийти в "Победу", потому что не получили дипломы, которые им не выдают из-за того, что они не отлетали нужное количество часов ввиду нехватки самолетов».
Из материалов процесса следует, что ситуация с невыполнением программы летной практики «возникла по причине отсутствия в институте и его филиалах достаточного количества воздушных судов и летно-инструкторского состава».
Представитель прокуратуры заявил, что «проблема образовалась достаточно давно», но «УИГА не предпринимает должных мер для выполнения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности». В свою очередь, представители УИГА заявили, что вины института в этом нет. Госзадание по количеству студентов на целевой прием устанавливается Росавиацией, воздушных судов не хватает, поскольку субсидии на выполнение госзадания, которые должны покрывать в том числе расходы на закупку воздушной техники, не выделяются, а самолеты и тренажеры закупаются в соответствии с ФЦП, но поэтапно. «Средства на закупку воздушной техники в 2017–2018 годах не выделялись,— отметили представители вуза,— хотя УИГА и направлял в Росавиацию письма о потребности в авиатехнике.
Недостаточное количество инструкторов в УИГА объясняли низкой зарплатой — грамотные пилоты уходят в авиакомпании, где доход на порядок выше (зарплата инструкторов — 45–60 тыс. руб. в месяц, в то время как в "Аэрофлоте" она может быть от 300 до 500 тыс. руб.)».
«Уровень зарплаты инструкторов также устанавливается Росавиацией»,— пояснил “Ъ” господин Толстых.
Суд согласился с требованиями транспортной прокуратуры и удовлетворил ее иски, потребовав от УИГА обеспечить завершение летной практики в срок до 1 июня 2019 года. Представитель транспортной прокуратуры считает, что, если УИГА не хочет лишиться образовательной лицензии, он должен принять меры для обеспечения всего учебного процесса, «а как это сделать — это уже им решать».
Будет ли УИГА обжаловать решение суда, пока неизвестно: проректор УИГА Олег Бабкин отметил, что все пояснения, прозвучавшие в суде от института, «были правильные, и добавить нечего», и сообщил, что решение об обжаловании будет приниматься коллегиально.
В Росавиации на запрос “Ъ” во вторник не ответили.
Глава аналитической службы отраслевого агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев считает, что решение суда — «достаточно весомый рычаг, чтобы УИГА мог обратиться в Росавиацию по вопросам финансирования». «Но мы понимаем, что в России сложилась система подготовки летных кадров, когда ее частная составляющая де-факто разрушена, а государственная — негибкая, и она не в состоянии обеспечить необходимый налет. Государство не может быть собакой на сене: либо оно полностью удовлетворяет все требования отрасли, в том числе в части финансирования института, зарплат, наличия авиатехники, либо пусть дает зеленый свет частным учебным заведениям».