Вчера Совет федерации одобрил поправки в закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которые обязывают все регионы с 1 января 2004 года начать приватизацию сельхозземель в случае, если они на день вступления поправок в силу не приняли региональные законы. Остановить земельную революцию еще может президент.
Принятый в 2002 году федеральный закон об обороте сельхозземель фактически не решил проблему частной собственности на сельхозугодья. Владимир Путин предпочел не заострять земельный вопрос, и закон не обязывает регионы, которые за десять лет так и не приступили к передаче сельхозугодий в частные руки, немедленно ее начать. Закон дал им право самим решать, когда проводить приватизацию земель.
В собственности регионов находится примерно 15% российских сельхозугодий. Остальные 85% принадлежат в основном собственникам земельных долей (члены бывших совхозов и колхозов при их акционировании в 1991 году получили право на владение земельными долями).
В ряде регионов "красного пояса" еще до принятия Земельного кодекса и федерального закона об обороте земель были приняты свои законы, не предусматривающие приватизацию сельхозземель. Невзирая на Конституцию и указы президента начала 90-х годов, они разрешили лишь аренду или "пожизненное наследуемое владение" без права продажи.
Примечательно, что правительство не форсировало именно приватизацию госземель на местах — больше внимания уделялось тому, чтобы все регионы установили на своих территориях другие нормы федерального закона (о минимальном размере участка для рационального сельхозпроизводства, о максимальном размере сельхозугодий, который может находиться в руках одного физического лица, о порядке оборота земельных долей). Первым привел свой закон в соответствие с федеральным Краснодарский край. При этом местные законодатели еще на 49 лет запретили в крае приватизацию сельхозугодий.
Неожиданно в процесс вмешалась Госдума. Две недели назад при рассмотрении блока технических поправок в закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с подачи председателя думского аграрного комитета Геннадия Кулика была принята ранее отклоненная принципиальная поправка. Она обязывает регионы, до сих пор не принявшие свои законы, с 1 января 2004 года начать приватизацию сельхозугодий. Иными словами, Дума решила подстегнуть регионы. "Делается сознательная оттяжка введения в действие закона, чтобы продолжать разбазаривать российскую землю. Десять лет Земельный кодекс не принимался, теперь ни под Сочи, ни под Москвой почти не осталось сельхозугодий!" — пояснил Геннадий Кулик. Из этого следует, что принявший свой закон Краснодарский край заставлять приватизировать региональные земли не будут. А вот многие другие противники частной собственности на сельхозугодья, которые так и не приняли соответствующие законы, могут подпасть под новую директиву. Теперь все зависит от президента. Он обязан или подписать эти поправки в течение двух недель, или отклонить их, оставив регионам право на самодеятельность.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК