В Ульяновской области принадлежащая нижегородским предпринимателям «Симбирская экологическая компания» («СимбЭК», ООО) требует от регионального правительства компенсации части ее затрат, понесенных на строительство полигона ТКО в райцентре Новоспасское, а также через суд надеется обязать компенсировать ей убытки, связанные с неподписанием региональным правительством инвестпрограммы. Руководство ООО заявляет, что нежелание регионального минприроды решить вопросы субсидий может привести к росту тарифов за счет инвестиционной составляющей и социальной напряженности. В минприроды на вопросы не ответили. Экологи считают, что коммерческое предприятие не должно надеяться на государственные деньги, а в случае резкого роста тарифа бизнес «СимбЭК» может рухнуть.
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
На новый виток выходят проблемные отношения министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области с ООО «Симбирская экологическая компания» («СимбЭК», 90% принадлежит предпринимателям из Нижнего Новгорода, зарегистрирована в Новоспасском).
Эта компания, напомним, в 2016 году подписала с правительством региона соглашение о строительстве полигона твердых бытовых отходов (ТКО) в райцентре Новоспасское (строительство полигона предусматривалось региональной госпрограммой по охране окружающей среды на 2014–2021 годы в связи с тем, что ближайший Кузоватовский полигон был уже заполнен). Однако отношения региональной исполнительной власти с «СимбЭК» не сложились изначально. В 2017 году, когда Ульяновская область одной из первых подготовила террсхему обращения с отходами, предусматривающую четыре зоны работы региональных операторов на действующих полигонах, нижегородцы, заявляя, что отсутствие пятой зоны с планируемым полигоном в Новоспасском затрагивает их бизнес-интересы, дошли до Верховного суда и добились отмены документа. Правительству региона пришлось в срочном порядке разрабатывать новую террсхему, после чего регион выпал из лидеров подготовки к реформе. Затем «СимбЭК» начала требовать от регионального минпромстроя подписания инвестпрограммы на строительство полигона, однако министерство отказывалось, ссылаясь на то, что «СимбЭК» не входит в реестр регулируемых организаций и «никакой деятельности по обращению с ТКО в регионе не вела». Однако суд встал на сторону компании и предписал министерству подписать инвестпрограмму.
Теперь, уже на основании подписанной инвестпрограммы, «СимбЭК» предлагает правительству региона возместить часть своих затрат по размещению объектов обработки и сортировки отходов за счет средств федерального (82%) и регионального (18%) бюджетов в соответствии с региональной госпрограммой охраны окружающей среды. Как утверждает директор ООО «СимбЭК» Татьяна Большухина, «все эти требования совершенно законны, они основаны на требованиях федерального закона № 89 ФЗ "Об отходах производства и потребления"», и «федеральные средства в размере более 300 млн руб. на это, как и на проект компании "Контракт+", уже заложены» (как сообщала в феврале пресс-служба губернатора, в 2019 году на систему обращения с ТКО региона «будут выделены субсидии из федерального бюджета в 303,4 млн руб. и из областного 66,6 млн руб.»). В «СимбЭК» считают, что всего им положена компенсация 160 млн руб. затрат при общем объеме инвестиций в 190 млн руб.
Однако, по словам госпожи Большухиной, региональное минприроды «всячески уклоняется от обсуждения вопросов развития пятой зоны и субсидирования части затрат, а министр Дмитрий Федоров вообще старается избегать встреч с руководством компании».
Татьяна Большухина отмечает, что сможет и сама достроить полигон за счет своих и заемных средств, но в этом случае ей придется заложить инвестиционную составляющую в тариф на размещение ТКО, «который в таком случае вырастет в три раза с планируемых 100 руб. до 300 руб. за кубометр, но то, что это может привести к росту социальной напряженности, однозначно». По ее словам, «если сейчас решить все возникшие вопросы, то к октябрю будет закончено строительство полигона и сортировки, и тогда можно будет объявлять конкурсный отбор регионального оператора по пятой зоне, и в итоге до 1 января 2020 года соблюсти все требования федерального центра. В противном случае, считает она, из-за запрета вывоза мусора на Кузоватовский полигон и так называемые места временного складирования с января 2020 года может произойти мусорный коллапс.
Недовольная отношениями с минприроды, «СимбЭК» готовит повторное обращение к губернатору региона Сергею Морозову, с заявлением о том, что «со стороны регионального минприроды наблюдается саботаж» в решении проблемы перехода пятой зоны региональной террсхемы обращения с отходами на новую систему обращения с ТКО. Госпожа Большухина предполагает, что минприроды и не желает решать вопрос по компенсации затрат, поскольку «федеральные субсидии уже были, видимо, обещаны другим регоператорам».
Узнать позицию регионального минприроды так и не удалось. Министр Дмитрий Федоров, сославшись на занятость, отказался от комментария. На официальный запрос “Ъ-Волга” министерство ответило, что пока в пятой зоне мусор вывозится «на площадки временного складирования», а по поводу субсидий смогут принять решение только после получения инвестпрограммы, которой у них нет и которую запросили у министра ЖКХ.
Между тем госпожа Большухина отмечает, что намерена в очередной раз судиться за субсидии. Стоит заметить, что и сейчас Арбитражный суд Ульяновской области рассматривает иск «СимбЭК» на 14,7 млн руб. к ныне реорганизованному региональному минпромстрою (фактически в дальнейшем к минприроды), в котором компания требует возместить ее убытки, связанные с неподписанием инвестпрограммы.
Советник губернатора по экологии Лев Левитас, заметив, что «у "СимбЭК", похоже, кончились деньги», считает, что «если человек занимается бизнесом, он должен рассчитывать на собственные силы, а не ждать подарков от государства». «А если они в три раза повысят тариф на прием ТКО, то тогда никто к ним и не повезет мусор. Я считаю, что пятую зону с малым объемом отходов вообще можно сделать безотходной, проводя мощную сортировку ТКО и глубокую переработку "хвостов"».
«Хотеть получить субсидии можно, но этого мало. Есть установленный порядок их распределения и конкурсные процедуры»,— заметил председатель профильного комитета регионального заксобрания Вячеслав Ковель.