коррупция
Вчера нижняя палата итальянского парламента весь день обсуждала законопроект о предоставлении иммунитета пяти высшим государственным чиновникам страны, включая премьер-министра Сильвио Берлускони. Окончательное голосование перенесено на субботу, но его исход очевиден уже сейчас: премьер получит желаемый иммунитет. Тем самым с повестки дня предстоящего председательства Италии в Евросоюзе будет отчасти снят самый острый вопрос: как может возглавлять ЕС страна, лидер которой обвиняется в уголовных преступлениях.
Самый равный среди равных
Вчера дебаты по законопроекту затянулись до позднего вечера. В конце заседания ожидалось последнее и решающее голосование. Исход его очевиден: у партий, входящих в правящую коалицию, большинство. Кроме того, позавчера в ходе обсуждения палата отвергла все поправки, предлагавшиеся оппозицией. Однако дискуссия затянулась, голосование несколько раз переносилось, в последний раз — на 21 июня. По всей вероятности, с тем же исходом.Ранее, 5 июня, сенат (верхняя палата парламента) Италии уже одобрил законопроект, освобождающий от уголовной ответственности ряд высших должностных лиц страны, включая премьера. После субботнего голосования останутся формальности: закон должен быть подписан президентом Италии Карло Адзельо Чампи, после чего он вступит в силу.
Рассмотрение закона об иммунитете было ускорено парламентом после того, как во вторник премьер Берлускони был вынужден выступить в качестве обвиняемого на процессе о злоупотреблениях в ходе приватизации государственной продовольственной корпорации Sme. Против премьера выдвинуты обвинения в даче взяток.
Выступая в миланском суде, премьер Берлускони с порога заявил, что закон равен для всех, но он сам чуть более равен перед законом, поскольку избиратели возложили на него ответственность за управление страной. Поэтому он больше не собирается давать показания в Милане, а предпочитает, чтобы допросы происходили в премьерском дворце в Риме и только тогда, когда у него будет свободное время. На это государственный обвинитель Ильда Боккассини возразила, что господин Берлускони не свидетель, а обвиняемый, поэтому если он проигнорирует повестку на очередное заседание суда, то его привод будет осуществлен силовым методом.
Однако после субботнего голосования в парламенте новое заседание суда уже можно будет считать отложенным как минимум на два года. Именно столько осталось до следующих парламентских выборов в Италии.
Зная о том, что поддержка парламента ему обеспечена, премьер посвятил выступление атаке на своих политических и экономических конкурентов. По словам премьера, это не он, а его конкурент, предприниматель Карло Де Бенедетти пытался за взятки получить контроль над корпорацией Sme при помощи нынешнего председателя Еврокомиссии Романо Проди. По этому поводу адвокат господина Де Бенедетти Джулиано Пизапия заявил, что это шоу с участием премьера достойно театра, а не здания суда.
Иммунитет о двух концах
Впрочем, даже оппозиция, которая вчера затянула заседание нижней палаты парламента, абсолютно уверена в том, что по большому счету уголовное преследование не грозит премьеру серьезными неприятностями. Для оппозиции процесс по делу Берлускони носит в большей степени пропагандистский характер и рассчитан на грядущие выборы. Добиваться же его осуждения по-настоящему невыгодно большей части самой оппозиции. Ведь в этом случае под угрозой окажется вся итальянская политическая система, как это уже было в начале 90-х годов в ходе операции "Чистые руки", направленной против коррумпированных парламентариев и должностных лиц. Выяснилось, что обвинения в коррупции можно предъявлять едва ли не каждому. Именно тогда и было исключено из конституции положение об иммунитете для кого бы то ни было. Более того, нынешний процесс может рикошетом ударить и по самим лидерам оппозиции, поскольку ряд левоцентристских лидеров довольно выгодно сотрудничал с господином Берлускони в коммерческой сфере. Так что вовсе не случайно, что закон, дающий премьеру Берлускони иммунитет от уголовного преследования, носит имя депутата от левоцентристской партии "Маргаритка" Антонио Макканико. В поддержку закона с определенными оговорками выступил и секретарь партии "Левые демократы" Пьер Фасино.Поэтому инициатива ряда парламентариев от оппозиции (в основном коммунистов), выступивших против неконституционного иммунитета, не имеет шансов на успех. Они возлагают надежды на Верховный суд и на всеобщий референдум. Коммунисты уже обратились с запросом в Верховный суд, требуя признать закон об иммунитете конституционным, то есть требующим одобрения квалифицированным большинством в две трети депутатов.
Если же суд примет решение в пользу Берлускони, то у непримиримой оппозиции остается шанс отменить "закон Макканико" с помощью референдума. Причем коммунисты рассчитывают на победу. Обычно итальянцы предпочитают референдумам поездки на море, как это случилось в минувший уик-энд, когда на всеобщее голосование были вынесены вопросы о запрете на увольнения рабочих на малых предприятиях и о повышении экологических требований к энергетическим компаниям. Однако если на голосование будет вынесен вопрос об иммунитете, то, по данным социологических опросов, к урнам придет 80% избирателей.
Если дело дойдет до референдума, то в сложной ситуации окажутся уже не левые, а правые и правоцентристские партии, поскольку настроения их электората скорее склоняются к тому, чтобы отвергнуть идею иммунитета. Прежде всего это касается партии "Национальный альянс", которая традиционно позиционировала себя как партия порядка, выступающая против всяких иммунитетов, но сейчас вынуждена поддержать закон об иммунитете в рамках своих обязательств перед партнерами по правящей коалиции. Именно поэтому, несмотря на очень близкие отношения с премьером Берлускони, лидер "Национального альянса" вице-премьер Джанфранко Фини резко выступил против введения всеобщего иммунитета для парламентариев.
При этом существует мнение, что господин Фини руководствовался не чисто идеологическими соображениями, а вполне конкретными политическими интересами. Ведь уголовное преследование в отношении доверенных лиц премьера с введением ограниченного иммунитета вовсе не прекращается — в частности, закон не распространяется на депутатов парламента от премьерской партии "Вперед, Италия". Так что депутат парламента и доверенное лицо премьера Чезаре Превити, проходящий с ним по одному делу, вполне может оказаться за решеткой. Он уже осужден на 12 лет, и сейчас его дело рассматривается кассационными инстанциями. Если осуждение останется в силе, Чезаре Превити вполне может дать показания против премьера, дискредитировав его и тем самым выдвинув на первый план в рамках коалиции вице-премьера Фини.
Правда, премьер вряд ли это допустит и, возможно, попытается помочь господину Превити скрыться от правосудия в одной из североафриканских стран. Тем более что подобный опыт уже есть. Так, например, в 1994 году в Тунисе скрылся от правосудия бывший премьер Беттино Кракси, который и умер там в 1999 году.
Подсудимый во главе Евросоюза
Остается пока не вполне ясным один вопрос: как будет воспринят закон об иммунитете в других странах Евросоюза. Пикантность ситуации состоит в том, что с 1 июля Италия на полгода становится страной--председателем ЕС. И захотят ли другие европейские лидеры видеть ее в таком качестве, если во главе правительства останется человек, избежавший судебного преследования не вполне честными методами, пока непонятно.Тем более что в последнее время ряд шагов премьера Берлускони уже вызвал недовольство партнеров по ЕС. В частности, это проявилось в ходе иракского кризиса, когда Италия поддержала действия США, а также в ходе поездки итальянского премьера на Ближний Восток, когда он демонстративно встречался только с израильским премьером Ариэлем Шароном, но отказался от встречи с Ясиром Арафатом. Декларированная же позиция ЕС состоит в равноудаленности от обеих сторон. И, наконец, давний конфликт с главой Еврокомиссии Романо Проди вряд ли будет способствовать успеху итальянского председательства.
ЭРНЕСТ Ъ-СУЛТАНОВ