Коротко

Новости

Подробно

Фото: Александр Коряков / Коммерсантъ   |  купить фото

Картель раскинул сети

Челябинское УФАС раскрыло сговор на торгах по ремонту коммунальной инфраструктуры

Коммерсантъ (Челябинск) от

Управление Федеральной антимонопольной службы России по Челябинской области выявило антиконкурентный сговор трех компаний при участии в 16 аукционах по строительству и ремонту коммунальных сетей в Миассе, Чебаркуле и Карабаше. Общая начальная цена контрактов превысила 63 млн руб. Организации имитировали конкурентную борьбу, снижая стоимость не более чем на 1%. УФАС направит информацию о сговоре в полицию для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Представители компаний факт сговора отрицают и намерены опротестовывать решение антимонопольной службы. Эксперты считают маловероятным привлечение участников картеля к уголовной ответственности, в Челябинской области подобные дела не возбуждались ни разу.


Челябинское УФАС обнаружило картельный сговор трех компаний при участии в аукционах по строительству, ремонту и замене тепловых и газовых сетей в Миассе, Карабаше и Чебаркуле в 2016–2017 годах. Сотрудники ведомства, проверяя информацию, поступившую от ГУ МВД России по региону, установили, что ООО «Строительная компания» (Миасс), ООО «Гравитон (Миасс) и ООО «Теплогаз» (Чебаркуль) заключили антиконкурентное соглашение при участии в 16 аукционах с общей начальной ценой контрактов более 63 млн руб. Заказчиками закупок были администрации Миасса, Чебаркуля и Карабаша.

«Целью заключения соглашения являлись имитация на торгах конкурентной борьбы и заключение контрактов по максимальной цене. При этом “Строительная компания” и “Гравитон” заранее договаривались о том, кто станет победителем. “Теплогаз” же выполнял роль номинального участника, усиливающего разыгрываемую двумя участниками картеля псевдоконкуренцию на торгах»,— сообщает Челябинское УФАС. По данным антимонопольной службы, компании применяли несколько «антиконкурентных схем». Если в торгах не участвовали добросовестные участники, заявку подавала только одна из организаций, фактически снижая начальную цену на 0,5%, второй участник либо бездействовал, либо также минимально снижал цену. При участии в закупках других компаний кто-то из членов картеля значительно занижал начальную цену, зная о последующем отклонении заявки из-за несоответствия требованиям документации. Добросовестные организации теряли интерес к закупке, после чего, как и при применении первой схемы, контракт заключался по наиболее высокой цене с одним из участников сговора.

По данным «СПАРК-Интерфакс», основной вид деятельности миасских ООО «Гравитон» и ООО «Строительная компания» — строительство жилых и нежилых зданий. Компании зарегистрированы по одному адресу. Руководитель «Гравитона» Дмитрий Владимирович Морозов — совладелец «Строительной компании», директор которой и второй собственник — Владимир Григорьевич Морозов. Основной вид деятельности чебаркульской компании «Теплогаз» — «производство прочих отделочных и завершающих работ». Директор и единственный владелец организации — Алексей Смирнов.

По данным руководителя Челябинского УФАС Анны Козловой, один из хозяйствующих субъектов добровольно сознался в участии в сговоре и представил службе информацию, подтверждающую нарушение антимонопольного законодательства. По результатам рассмотрения дела ООО «Строительная компания», ООО «Гравитон и ООО «Теплогаз» признаны нарушившими п.2 ч.1 ст.11 федерального закона «О защите конкуренции». Этим пунктом признаются картелем и запрещаются соглашения между компаниями-конкурентами, если они приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Антимонопольная служба готовится возбудить административное дело, в рамках которого будут изучены все обстоятельства и установлен организатор картеля. В соответствии с законом, юрлица, первые сообщившие об участии в сговоре, освобождаются от административной ответственности, но это не распространяется на организатора картеля. Участникам грозят штрафы от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов. Кроме того, в связи с тем, что участники сговора получили крупный доход — более 50 млн руб., Челябинское УФАС готовит материалы для передачи в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст.178 УК РФ («Ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля)»).

Директор ООО «Гравитон» Дмитрий Морозов в разговоре с “Ъ-Южный Урал” не признал факт заключения антиконкурентного соглашения. «У нас в семье две компании, но мы работаем отдельно. Несколько раз заявлялись на аукционы, даже не ведая того, что вторая компания там будет. Не было на самом деле никакого сговора. У меня юрист этим вопросом занимается, будем смотреть и опротестовывать это все»,— сообщил господин Морозов. По его словам, «Теплогаз» это организация, которая просто обслуживала компании на торгах.

Юрист Фонда борьбы с коррупцией Валерий Золотухин сомневается, что участников сговора привлекут к уголовной ответственности. «Практика по уголовным делам по ст.178 в принципе по России печальная, количество, наверное, двумя десятками ограничивается. В Челябинской области ни одного такого дела не было. Органы внутренних дел неактивно их возбуждают. Сама статья звучит не совсем корректно, и по ней сейчас очень сложная практика, например, что считать доходом — фактическую прибыль или размер всей выручки с аукциона. Но такие дела нужны, поскольку картели — очень большая проблема в экономике»,— говорит эксперт. По его словам, сейчас ФАС России хочет поменять диспозицию статьи, чтобы дела возбуждались чаще, а участников сговоров наказывали за сам факт заключения таких соглашений.

Юлия Гарипова


Комментарии

Наглядно

обсуждение

Профиль пользователя