Нормативный беспорядок встал на пути у бизнеса
В каких изменениях нуждается сфера надзора
«Фундаментальное предложение»,— так глава Счетной палаты Алексей Кудрин прокомментировал желание Владимира Путина навести порядок в сфере надзора за бизнесом. Президент в послании Федеральному собранию предложил в 2021 году отменить устаревшие нормативы и требования к предпринимателям, оставив только самые актуальные. «Ъ FM» решил спросить у бизнеса, какие требования мешают ему работать? И верят ли предприниматели в успех президентской инициативы? Подробности — у Григория Колганова.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Еще неясно, что проще — отделить устаревшие нормативы от актуальных или вовсе их отменить. Требований к бизнесу написаны толстые фолианты, сказал Путин, а создавались они во времена завоевания Крыма, уточнил президент. На самом деле, регламентирующие документы, может, и моложе, но проку от них не больше. Те же СанПиНы для общественного питания давно превратились в повод для горьких шуток, сетует управляющий партнер сети кафе «Андерсон» Анастасия Татулова: «В СанПиНе столы по-прежнему столы надо убирать ветошью, а ветошь еще надо замачивать в растворе. Читаешь и плачешь. Реально этого никто не соблюдает, потому что невозможно соблюдать абсурд. Дайте 10 требований, пусть они будут по товарному соседству в холодильниках, по срокам хранения продуктов — это важно».
По данным Ассоциации защиты бизнеса, Роспотребнадзор — один из лидеров среди ведомств, на которые жалуются предприниматели. Компанию ему составляют налоговики и пожарные. Требования последних, например, не стыкуются с нормативами других надзорных органов, рассказал глава Ассоциации защиты бизнеса, член федерального политсовета Партии роста Александр Хуруджи: «Часты нарушения, когда два момента друг другу противоречат. Берем какой-нибудь детский центр. С одной стороны, должны быть двери закрыты, чтобы никто не выскочил или не украл ребенка, а по пожарным нормам выходы должны быть открыты. Люди дальше изгаляются, придумывают, как это обойти».
Производители продуктов питания на пожарных почти не жалуются — понимают важность этих вопросов, да и соответствовать их требованиям не так дорого. Куда накладнее выполнять правила Росприроднадзора, говорит первый вице-президент агрокомплекса «Мортадель» Эльвира Агурбаш: «У них есть какие-то нормативные акты, где выброс в воздух составил столько-то процентов. Если, не дай бог, где-то перебор, это колоссальные штрафы. Могут вам сказать, мол, очистные сооружения устарели, новые нормативы пришли.
Где я буду брать десятки миллионов рублей? Какие выбросы могут быть у мясоперерабатывающих заводов?»
Тема масштабной ревизии контрольных нормативов обсуждается уже несколько лет. В минувшем январе с легкой руки Дмитрия Медведева процесс получил название «регуляторной гильотины». Премьер тогда с иронией рассказывал о толщине яичной массы для приготовления омлета в кафе. Неужели бизнес дождется наконец понятных правил игры с надзорными органами? Замгендиректора торговой фирмы «Автомаркет-Микомс» Илья Завельский в этом сомневается: «Я боюсь, что нет. Это на каком-то этапе заблокируется, затянется, размоется, как это у нас часто бывает. Может быть, что-то и будет из этого реализовано, но кардинально это ситуации не изменит».
Сам президент на перспективы своей инициативы смотрит с осторожностью. Реакцию своих коллег во время обсуждения этой идеи Путин описал одним словом — «страшно». Но глава инжиниринговой компании «2К» Иван Андриевский настроен оптимистично. Строительная отрасль устала от бесконечных согласований и разрешений — самое время упростить процедуры. «В сегодняшней обстановке, в которой необходимо ускорить экономические процессы, просто придется это сделать.
Если этого не сделать, останется один выход — приобретать это все за пределами страны по ценам, которые сейчас уже стали для нас недоступными».
Ко всему стоит добавить коррупционный фактор. Он устраивает не только нечистых на руку проверяющих, но и некоторых предпринимателей, а потому не исключено их отчаянное сопротивление.
Президент «Сбербанка» Герман Греф назвал предложение Владимира Путина «радикальным и крайне положительным шагом», который говорит о том, что президент устал от невыполненных призывов.