США не будут выводить войска из Афганистана без одобрения НАТО. Об этом вчера на встрече министров обороны стран—членов альянса заявил и. о. главы Пентагона Патрик Шанахан. При этом вывод войск не случится, пока движение «Талибан» и афганское правительство не заключат соглашение о мире. Почему, несмотря на «политическую поддержку мирного процесса» в Афганистане, представители НАТО крайне настороженно относятся к инициативам Москвы на этом направлении, выясняла в брюссельской штаб-квартире альянса корреспондент “Ъ” Екатерина Мареева.
Патрик Шанахан
Фото: Francois Lenoir, Reuters
«Все действия будут предприниматься в координации с НАТО, одностороннего выхода США из Афганистана не будет»,— заявил Патрик Шанахан, выступая на пресс-конференции по итогам встречи министров обороны стран—членов НАТО. Так он прокомментировал обнародованные в январе президентом США Дональдом Трампом планы вывести войска из Афганистана, если движение «Талибан» (запрещено в РФ) и афганское правительство достигнут договоренностей. Йенс Столтенберг также в ходе двухдневной встречи несколько раз подчеркнул: «Страны НАТО вместе пришли в Афганистан и примут решение о будущей позиции в Афганистане тоже вместе».
Пока же некоторые страны, напротив, «готовы увеличить свое присутствие в Афганистане, а другие — продлить его», рассказал вчера генсек Столтенберг. Источник “Ъ” в штаб-квартире альянса пояснил, что речь не идет об увеличении контингента. «НАТО совместно с афганцами уже определили, что для такой небоевой миссии нужно 16 тыс. человек, и для нас важна именно эта общая численность. Если страна X убирает 100 человек, а страна Y добавляет, это не имеет значения»,— отметил чиновник НАТО. О каких странах идет речь, он говорить не стал.
Тем временем накануне Германия заявила о продлении своего участия в афганской миссии НАТО «Решительная поддержка» на год. Из 16 тыс. военных в составе миссии 1,2 тыс.— граждане Германии. При этом канцлер ФРГ Ангела Меркель, комментируя продление мандата, дала понять, что присутствие немецких военных в Афганистане зависит от США: если из-за американской стороны в составе миссии «произойдут изменения», Берлин тоже «изучит необходимость своего вклада» в урегулирование. В том, что остальные члены НАТО последуют за США в случае вывода американских войск, уверен и собеседник “Ъ” в штаб-квартире альянса.
Напомним, с 2015 года НАТО реализует в стране миссию «Решительная поддержка». В отличие от предшествовавшей ей операции Международных сил содействия безопасности (2001–2014 годы), эта миссия небоевая: военные НАТО в Афганистане обучают сотрудников местных сил безопасности. В июне прошлого года лидеры стран—членов альянса решили продлить мандат миссии как минимум до 2020 года. В ноябре Йенс Столтенберг после переговоров с президентом Афганистана Ашрафом Гани заявил, что НАТО продолжит ежегодно перечислять $4 млрд на поддержку армии Афганистана до 2024 года. Однако после январского заявления Дональда Трампа будущее миссии оказалось под вопросом.
В связи с этим Йенс Столтенберг на завершившейся вчера встрече не уставал подчеркивать, что альянс «продолжит финансировать афганские силы» и «никаких решений о выводе войск НАТО не принималось». В то же время он пояснял, что «цель присутствия НАТО в Афганистане заключается не в том, чтобы быть там вечно», а в том, чтобы «бороться с терроризмом, готовить и консультировать афганские силы безопасности и обороны», а также отчасти «в политической поддержке мирного процесса». Сейчас, по словам генсека, министры стран—членов альянса обсуждают «последствия возможного соглашения о перемирии» между «Талибаном» и афганским правительством. Если им удастся заключить его, это поставит под вопрос и необходимость присутствия в Афганистане войск НАТО. Однако сейчас, как отметил Йенс Столтенберг, «говорить об этом соглашении слишком рано», ситуация «остается сложной».
Генсек также рассказал, что 11 февраля общался со спецпредставителем Госдепартамента США по Афганистану Залмаем Халилзадом и это была «третья встреча за последние несколько недель». Постпред США при НАТО Кей Бейли Хатчисон, в свою очередь, отметила, что сейчас Залмай Халилзад «находится на начальном этапе» и пытается «определить, что будет первым шагом» к началу переговоров. О скором урегулировании, по ее мнению, речи пока не идет. При этом госпожа Хатчисон сказала, что «московский формат» переговоров также «мог бы быть во благо» мирному урегулированию. Напомним, в рамках этого формата в ноябре прошлого года встретились делегации Высшего совета мира Афганистана, «Талибана», стран Центральной Азии, Ирана, Китая, Индии и Пакистана, а также российские дипломаты.
Источник “Ъ” в НАТО, впрочем, поясняет, что и к «московскому формату», и тем более к прошедшим 6 февраля переговорам между афганскими политиками и «Талибаном» в Брюсселе относятся «настороженно». Причина в том, что в них «не участвуют представители афганского правительства», Москва «вступает в разные странные переговоры с талибами», а спецпредставитель президента РФ по Афганистану Замир Кабулов при этом «говорит, что политика НАТО — это полный провал и альянс должен уйти из страны», перечисляет претензии собеседник “Ъ”.
У России, в свою очередь, есть ответные претензии к миссии альянса в Афганистане. 12 февраля посол РФ в этой стране Александр Мантыцкий заявил, что НАТО в рамках «Решительной поддержки» «не справляется со своей основной задачей» — «созданием боеспособных афганских силовых структур, которые были бы в состоянии самостоятельно защитить страну и обеспечить правопорядок в ней». Доказательство этому — высокий уровень потерь среди афганских военных в 2018 году, пояснил дипломат в интервью «Российской газете».
Несмотря на многочисленные встречи с американским представителем по Афганистану и позиционирование афганской темы как одной из самых важных, министр обороны страны Асадулла Халид на встрече с членами НАТО 13–14 февраля не присутствовал. Как пояснил “Ъ” источник в штаб-квартире, в этом нет никакой политической подоплеки, и его отсутствие обусловлено исключительно форматом встречи: она предполагала общение только министров стран—членов альянса. В ответ на вопрос, почему в таком случае в Брюссель приехал глава Минобороны Украины Степан Полторак, собеседник “Ъ” заметил, что сравнивать это нельзя, поскольку у украинского министра был неформальный рабочий завтрак, который организовала для Украины и союзников по НАТО Великобритания.