Регионы Черноземья продолжают регулировать параметры реформированной сферы вывоза ТКО, желая сделать тариф одинаково удобным как для бизнеса, так и для населения. Так, депутаты воронежской облдумы проголосовали за компенсацию 350 млн руб. выпадающих доходов для регоператора по обращению с отходами. Они образуются в результате снижения платы за вывоз мусора для населения — из-за исключения из тарифа регоператора НДС. Еще в трех регионах плату уменьшили за счет снижения нормы накопления, от которой рассчитывается тариф. В Белгородской и Тамбовской области плата за вывоз мусора не менялась.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
На заседании воронежской облдумы депутаты единогласно проголосовали за законопроекты, позволяющие регоператору по обращению с отходами (через компанию с таким статусом выстраиваются отношения с остальными участниками рынка) ОАО «Экотехнологии», обслуживающему Воронеж и восемь прилегающих муниципалитетов, компенсировать из областного бюджета выпадающие доходы в размере 350 млн руб. Эта сумма равна годовому объему заложенного в тариф регоператора НДС. С налогом он составляет 591,14 руб. за кубометр, без — 492,62 руб. Таким образом, областные власти смогли снизить плату за вывоз мусора со 165 руб. до примерно 100 руб. с человека. Задачу сдержать рост тарифов в конце 2018 года поставил губернатор Александр Гусев. Среди вариантов решения были приостановка мусорной реформы и снижение нормы накопления отходов, от которой и рассчитывается тариф регоператора.
По словам руководителя департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области Галины Смирновой, это временная мера, так как сейчас на федеральном уровне рассматривается инициатива об исключении НДС из тарифа регоператоров по всей стране. В ожидании этого решения регоператоры остальных кластеров пока не начали работу в Воронежской области. «С учетом большой заполненности полигонов и большого транспортного плеча доставки тариф в этих кластерах получается очень большой. Рассчитываем, что в течение года определимся с тарифами», — поясняла на пресс-конференции Галина Смирнова.
Воронежская область оказалась единственным регионом Черноземья, в котором реализована схема с НДС. В Липецкой, Курской и Орловской областях власти для снижения платы за вывоз мусора уменьшили нормы накопления. При этом только в Липецкой области это сделали по утвержденной правительством РФ процедуре. Для жителей многоквартирных домов норматив не менялся и составлял 2,04 кубометра, а вот жителям частного сектора поначалу была установлена норма в 3,88 кубометра, потом ее снизили до 2,04, а затем повысили до 2,7. Тарифы для четырех регоператоров колеблются от 492,38 до 548,66 руб., ежемесячно жители будут платить от 83,7 до 123,45 руб.
Какие еще меры принимают воронежские власти для снижения платы за вывоз мусора
Дополнительной мерой для снижения платы за вывоз мусора стала также договоренность «Экотехнологий» с управляющими организациями по выставлению платы по факту собранных отходов, без учета нормы накопления. Это случилось благодаря частичному переходу на раздельный сбор отходов: сейчас у жителей появилась возможность выбрасывать пластик отдельно. По данным «Экотехнологий», договоры с регоператором на раздельный сбор мусора уже заключило более 90% управляющих организаций. Кроме того, жители многоквартирных домов будут по-прежнему платить за вывоз мусора с квадратного метра, а не с человека. Как пояснили “Ъ-Черноземье” в облправительстве, соответствующий приказ готовится и будет опубликован в ближайшее время. «Законодательством предусмотрено использовать как расчетную единицу за вывоз или квадратные метры, или человека. Логичнее начислять на человека, потому что он и производит отходы, но плата с квадратного метра более справедлива с социальной точки зрения: в небольшой квартире могут проживать множество людей, тогда как в большой – один богач. В условиях мягкого перехода на мусорную реформу решения о плате с квадратного метра является оптимальным и для бизнеса, и для властей, и для населения», – пояснил источник “Ъ” в отрасли.
Для жителей Курской области норма ранее составляла от 1,9 до 2,88 кубометра, сейчас ее размер един и равен 1,5. В обладминистрации “Ъ-Черноземье” рассказали, что при определении нормативов были выявлены «несоответствия, напрямую влияющие на результаты расчета нормативов, что привело к их завышению». Поэтому была актуализирована территориальная схема обращения с отходами, ее актуализацией занималось московское ООО «Большая тройка». «Принято решение утвердить новые нормы на основании справочных данных до проведения повторных замеров в установленном законодательством порядке», – пояснили в администрации. Кроме того, снизить тарифы курским регоператорам ООО «Экопол» (тариф – 557,72 руб.) и АО «Спецавтобаза по уборке г. Курска» (570,11 руб.) предписала ФАС: компаниям необходимо «исключить экономически необоснованные расходы и пересмотреть необходимую валовую выручку» на 2018 год и «учесть полученные результаты при установлении тарифов на 2019 год». В итоге плата за вывоз составила 52–72 руб. вместо порядка 100 руб. Регоператоры ситуацию не комментировали, однако, по данным источников “Ъ-Черноземье” на профильном рынке, их выручка упала почти на 40%, при этом выпавшие доходы никак не компенсируются.
В Орловской области норма накопления была снижена с 2,7–3,5 до 2–2,5 кубометров, а ежемесячная плата составила от 78,24 до 97,8 руб. вместо 105 и 136,9 руб. Как рассказали “Ъ” в облправительстве, это «волевое решение» губернатора Андрея Клычкова. «При формировании нормативов и тарифов были произведены расчеты, которые позволяют сегодня говорить, что выпадающих доходов у регоператора не будет», – пообещали в правительстве. Директор работающего в статусе регоператора ООО «УК "Зеленая роща"» Дмитрий Хроменков считает, что Андрей Клычков поступил «мудро», снизив норму накопления: «Она неактуальна, и не исключено, что на сегодняшний момент завышена». «Компания принадлежит правительству области, и нашей задачей является не извлечение максимальной прибыли, а наведение порядка в сфере обращения с отходами», – пояснил господин Хроменков.
В Белгородской и Тамбовской областях плату за вывоз мусора не снижали. «В настоящий момент мы работаем по утвержденным в декабре тарифам, речь об их изменении пока не идет», – рассказали “Ъ-Черноземье” в АО «Тамбовская сетевая компания». Тариф для регоператора составляет 580,28 руб. за кубометр, ежемесячная плата за вывоз — 116–133 руб. Для регоператора Белгородской области ООО «Центр экологической безопасности» тариф определен в размере 533,44 руб. за кубометр, или 97,8–109,6 руб. в месяц с человека. Его гендиректор Леонид Белоковаленко подтвердил, что тариф снижен не будет.
К чему может привести снижение нормы накопления отходов
Власти надеются минимизировать рост тарифа на вывоз мусора, организацию которого обеспечивают выбранные в этом году региональные операторы по обращению с отходами. Из восьми регоператоров тариф в размере 591,14 руб. за кубометр с НДС утвержден только для ОАО «Экотехнологии», которое должно обслуживать облцентр и восемь пригородных районов. Чтобы избежать роста платежей, власти могут также снизить регоператору норму накопления отходов. Платить за вывоз в таком случае будут меньше, но фактическое количество мусора останется на том же уровне.