Вчера заместитель председателя правительства России Виктор Христенко провел совещание, посвященное проблемам РАО "ЕЭС России". На совещании у господина Христенко был замечен глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс, который в последнее время заезжает в Белый дом нечасто. Вчера, видимо, был особый случай; после прозвучавших в адрес правительства в президентском послании обвинений в попустительстве необоснованному росту тарифов естественных монополий господин Чубайс решил использовать все возможности для отстаивания их хотя бы минимального роста в будущем году. Рост акций РАО ЕЭС (о причинах которого см. стр. 1) вчера господин Христенко с господином Чубайсом не обсуждали.
Напомним, 16 мая в Кремле президент Путин критиковал правительство за то, что цены на электричество, газ и железнодорожные перевозки растут опережающими темпами и препятствуют росту остальной экономики. Такая оценка президента стала для правительства большой неожиданностью, так как Дума в прошлом году даже законодательно ограничила свободу действий кабинета министров (правда, только в отношении электрических цен), постановив повышать тарифы раз в год и на строго определенную величину (именно она закладывается правительством в бюджет). Кроме того, именно правительство (даже не ФЭК) утверждает бюджеты естественных монополий и, соответственно, уровень роста тарифов.
Однако президент (или его советник, известный нелюбовью к руководству РАО ЕЭС) расценил иначе. Поэтому после кремлевской критики в Белом доме принялись ломать голову над тем, как исполнить волю президента и одновременно дать монополиям развиваться. Забеспокоились все монополии, которые постоянно заявляли, что им недостаточно даже того повышения, которое предлагало на будущий год Минэкономразвития. А цифры, надо сказать, достаточно скромные: предполагалось, что с 2004 года цена на газ вырастет на 20%, на электричество — на 16%, тарифы на железнодорожные перевозки — на 12%. После заявления президента и это под угрозой. Премьер Михаил Касьянов ради корректировки тарифов даже перенес вопрос о тарифной политике на неделю позже (заметим, что эта тема должна была обсуждаться сегодня).
Глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс решил обсудить будущее тарифной политики лично с господином Христенко. Вариантов снижения немного, но они все же есть. В РАО ЕЭС уверены, что в будущем году можно было бы просто проиндексировать электрические цены на уровне инфляции. Но для этого нужно, чтобы правительство четко выполнило ряд условий. Самое главное из них — разработка и исполнение программы постепенного выхода из системы перекрестного субсидирования (когда промышленность частично компенсирует расходы населения на оплату электричества). Кроме того, нужно учитывать и региональную особенность тарифной политики. Нельзя устанавливать среднюю планку роста тарифов по стране: в каком-то регионе, может, вообще не нужно повышать тарифы либо повышать на гораздо меньшую величину, а в каких-то, где традиционно велико влияние перекрестного субсидирования и тарифы для населения не повышались несколько лет, уровень роста должен быть намного больше.
К тому же кроме роста тарифов естественных монополий Минэкономразвития должно проанализировать и другие причины, подстегивающие инфляцию, и сбалансировать увеличение тарифов между самими монополиями. Ведь, обосновывая повышение тарифов, энергетики в первую очередь ссылаются на рост цен на газ и мазут, из которого, собственно, электричество и вырабатывается. В любом случае теперь правительству предстоит решить сложнейшую задачу: ограничить аппетиты монополистов (потому что так хочет президент) и все же дать им возможность инвестировать в свое развитие. Последнее тем более необходимо, потому что по крайней мере две из монополий — РАО ЕЭС и МПС — стоят на пороге крупных структурных преобразований.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА