чеченское урегулирование
Вчера Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы проект постановления об амнистии участников вооруженного конфликта в Чечне. Согласно этому документу, рассчитывать на освобождение от уголовной ответственности могут все, кроме тех, кто совершил тяжкие преступления — например, убийства или похищения людей. Это означает, что на чеченских боевиков амнистия распространяться не будет.
О необходимости заключения договора между Чечней и федеральным центром, а заодно и объявления амнистии боевикам, которые откажутся от вооруженного сопротивления, всерьез начали говорить в период подготовки к референдуму по конституции Чечни. В частности, на широкой амнистии боевикам настаивали глава Чечни Ахмат Кадыров и депутат Госдумы от республики Асламбек Аслаханов. Последний даже подготовил собственные проекты постановлений об амнистии и механизме ее применения. Впрочем, тогда эти инициативы выглядели как предвыборная агитация и до реализации этих предложений, казалось, еще далеко. Это подтверждали и кремлевские чиновники, говорившие, что процесс подготовки договора не будет быстрым и что объявить амнистию в отдельно взятой республике будет непросто с юридической точки зрения.
После референдума все оказалось проще. Через три дня после принятия чеченской конституции, 26 марта, президент на встрече с Ахматом Кадыровым лично поставил вопрос о необходимости амнистии участникам конфликта. Похвалив главу республики за проведения успешного голосования (за конституцию проголосовало более 90% избирателей республики), Владимир Путин сказал, что настало время подписать договор о разграничении полномочий между федеральным центром и Чечней, а также объявить амнистию для участников вооруженных формирований, которые хотят вернуться к мирной жизни.
12 мая президент объявил о том, что поручил рабочей группе подготовить к 1 октября проект договора о разграничении полномочий между федеральным центром и Чечней. А вчера из Кремля в Госдуму поступили проекты постановлений об амнистии и механизме ее применения. В письме на имя председателя Госдумы Геннадия Селезнева отмечается, что объявляемая амнистия обусловлена "важным историческим событием в жизни граждан, проживающих на территории Чеченской республике" — принятием конституции этого субъекта РФ.
Действие амнистии предлагается распространить на лиц, совершивших общественно опасные деяния в пределах границ бывшей Чечено-Ингушской АССР в период с 1 августа 1993 года до дня вступления в силу постановления Госдумы "Об объявлении амнистии в связи с принятием конституции Чеченской республики", которые отказались от участия в незаконных вооруженных формированиях, прекратили вооруженное сопротивление либо добровольно сдали оружие и военную технику до нуля часов 1 августа 2003 года. Однако, согласно предложенному варианту, от уголовной ответственности не могут быть освобождены лица, совершившие убийства, похищения людей, разбои и некоторые другие тяжкие и особо тяжкие преступления, а также иностранные граждане (речь, видимо, идет о наемниках). Фактически это означает, что на боевиков амнистия распространяться не будет: в Чечне практически невозможно найти пусть даже бывшего боевика, в послужном списке которого не было бы хотя бы одного из перечисленных выше преступлений.
Это уже вторая попытка российских властей разоружить боевиков через амнистию в ходе второй чеченской кампании. В декабре 2000 года Госдума приняла постановление об амнистии участников вооруженного конфликта на Северном Кавказе, которое действовало в течение полугода. Тогда, как и сейчас, для того чтобы попасть под амнистию, нужно было явиться с повинной и сдать оружие. На это решилось всего около 150 человек. Власти Чечни объясняли это слабой разъяснительной работой среди колеблющейся части боевиков, а также отсутствием надежной связи между населенными пунктами. А по утверждению масхадовцев, многие из амнистированных попали в тюрьму. Так или иначе, полугодовое действие амнистии желаемого результата не дало.
Впрочем, сами боевики, новой амнистии и не ждут. Заместитель министра иностранных дел в правительстве Аслана Масхадова Усман Ферзаули вчера заявил Ъ: "Во-первых, законы России на территории Ичкерии не действуют. А во-вторых, это федералы, уничтожавшие мирное население, должны рассчитывать на милость, а не мы".
МУСА Ъ-МУРАДОВ