Исключенному не верить
Минфин не откажется от дивидендов в 50% чистой прибыли госкомпаний
Как рассказали “Ъ” источники в финансово-экономическом блоке правительства, вопрос об отношении Белого дома к направлению части чистой прибыли госкомпаний на инвестиции окончательно не решен, несмотря на то что протоколом совещания у первого вице-премьера Антона Силуанова и вице-премьера Дмитрия Козака ведомствам поручено оформить такую возможность законодательно. ФАС уже успела переписать законопроект о госрегулировании тарифов, дающий Белому дому право согласовывать инвестпрограммы госАО ради таких капвложений. Однако, по данным “Ъ”, Минфин по-прежнему отстаивает направление в бюджет дивидендов госкомпаний в объеме 50% их чистой прибыли. Теперь вопрос будет вынесен на совещание у премьера Дмитрия Медведева.
Первый вице-премьер Антон Силуанов и вице-премьер Дмитрий Козак продолжат спор о том, что такое прибыль госмонополий — доходы бюджета или его расходы
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
В правительстве зафиксировали протоколом совещания у первого вице-премьера Антона Силуанова и вице-премьера Дмитрия Козака ряд поручений по вопросу дивидендов госкомпаний и предлагаемых ведомствами новаций тарифного регулирования в сферах их деятельности (“Ъ” ознакомился с документом). Совещание прошло еще 18 октября, но источники “Ъ” отказывались комментировать его результаты до их фиксации в протоколе, ссылаясь на чувствительность вопроса. По бюджетным расчетам, при реализации сценария с направлением на дивиденды 50% всей чистой прибыли госкомпаний доходы бюджета по этой статье должны были вырасти с 240 млрд руб. в 2018 году до 588 млрд руб. в 2019-м, 626 млрд руб. в 2020-м и 675 млрд руб. в 2021 году. Однако с учетом протокола (собеседники “Ъ” в Белом доме подтвердили его подлинность) суммы могут оказаться скромнее.
Документ допускает исключение для компаний с госучастием, «осуществляющих регулируемые виды деятельности»: они смогут сокращать дивиденды ради инвестиций. Неофициально собеседники “Ъ”, знакомые с документом, говорят, что речь идет об исключении для «инфраструктурных» госкомпаний — ФСК, РЖД и «Транснефти». Источники “Ъ” в затронутых отраслях считают такой подход «справедливым».
Минфину, Росимуществу и Минэкономики протоколом уже поручено учесть возможные сокращения поступлений при планировании госдоходов, но включение этих средств в инвестпрограммы госмонополиям придется утверждать в Белом доме. Минэкономики, Минфину, ФАС и профильным ведомствам поручено до 1 декабря представить проекты документов, необходимых для установления правил согласования инвестпрограмм госАО.
Одновременно ФАС поручено переписать ранее вызвавший споры из-за излишней детализации проект закона «Об основах госрегулирования цен (тарифов)». Он должен определять только базовые принципы регулирования, а отраслевую специфику предлагается, как и сейчас, регулировать подзаконными актами. Этот же документ должен дать правительству право согласования инвестпрограмм в регулируемой части деятельности госмонополий — до конца 2018 года его планируется внести в Госдуму. В ФАС “Ъ” вчера подтвердили, что «сокращенный» проект в срок (1 ноября) был направлен в Минэкономики, а источники в Минэкономики, в свою очередь, подтвердили, что ведомство провело заседание рабочей группы по проекту и направит его протокол в правительство до 8 ноября.
Источники “Ъ” в финансово-экономическом блоке Белого дома, однако, предупреждают, что поручения по изменению законодательства не означают согласия Минфина на финансирование инвестпрограмм госмонополий за счет сокращения доходов бюджета. Ведомство по-прежнему намерено добиваться от всех госкомпаний направления 50% чистой прибыли на дивиденды — теперь, по данным “Ъ”, этот вопрос будет вынесен на совещание у главы правительства Дмитрия Медведева. Впрочем, с учетом того, что возможность исключений уже оформляется, можно предположить, что основным на нем станет обсуждение перечня «инфраструктурных» госкомпаний-инвесторов и соответствия их капвложений долгосрочным целям Белого дома. “Ъ” будет следить за развитием событий.