За несколько дней до 1 ноября, когда должна была вступить в силу обязанность федеральных заказчиков проводить закупки малого объема (до 100–400 тыс. руб. в зависимости от номенклатуры) через Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка», правительство перенесло его полноценный запуск на 1 марта 2019 года. С ноября же заказчики будут должны закупать через ЕАТ только канцтовары.
Фото: Daniel Karmann / DPA / ТАСС
ЕАТ «Березка» — проект госкорпорации «Ростех», его создание оформлено распоряжением правительства в апреле. Сам агрегатор и регламент работы с ним был представлен «дочкой» «Ростеха» «РТ — Проектные технологии» в июне. По регламенту федеральные органы власти и их учреждения обязаны проводить через «Березку» закупки малого объема до 100 тыс. руб. (по отдельным позициям — до 400 тыс. руб.), кроме закупок, информация о которых содержит гостайну. По плану агрегатор с 1 июля должен был функционировать в пилотном режиме, а с 1 ноября в него предполагалось перенести все малые госзакупки. Однако из опубликованного вчера правительством распоряжения следует, что федеральные заказчики смогут закупать в ЕАТ только канцелярские товары, хотя, по данным самого «РТ-Проектные технологии», общий объем малых закупок по 44-ФЗ в 2017 году составил 700 млрд руб.
Восемь отобранных универсальных площадок для госзакупок и закупок госкомпаний у МСП, а также проект «За честные закупки» ОНФ с весны жестко критикуют новый агрегатор. За это время из регламента удалось убрать требование о механизме «обеспечительного депозита» — по мнению экспертов, он не соответствует 44-ФЗ. Пока источники “Ъ” на рынке отмечают, что электронные площадки категорически не разделяют идею монополизации сегмента малых закупок (почти у всех у них есть аналогичные сервисы). Основная же претензия ОНФ сводится к финансовой модели работы «Березки», которая «до сих пор остается непонятной и абсолютно непрозрачной». Регламент работы ЕАТ предусматривает взимание платы с победителя закупки, тогда как сами электронные торговые площадки и аналогичные региональные сервисы работают безвозмездно.
По словам координатора проекта «За честные закупки» депутата Госдумы Антона Гетты, агрегатор не позволит участникам процесса экономить время и деньги. Также эксперты ОНФ отмечали факт принуждения к переводу закупок в «Березку», хотя она еще не готова к использованию, а накануне полноценного запуска эксперты ОНФ обнаружили, что на сайте ЕАТ нет широкого выбора товаров, работ, услуг и мало поставщиков. Так, корм для животных, который могут закупать кинологические службы, предлагает только одна компания, услуги по оценке — тоже одна. Из-за этого отдельные закупки в ЕАТ обходятся на 30% дороже рынка. Так, Роскомнадзор в сентябре купил там бумагу для офисной техники по 233 руб. за упаковку, притом что двумя днями ранее цена поставки такой же бумаги того же поставщика в Подмосковье составила всего 184 руб. Другой пример — «Речводпуть», который приобрел 17 источников бесперебойного питания по 7480 руб., а в интернет-магазинах их средняя цена на 32% ниже — 5660 руб.
На этой неделе эксперты ОНФ направляли в Минфин и «РТ — Проектные технологии» пакет замечаний к работе агрегатора и предлагали отсрочить запуск «Березки», протестировать новый агрегатор, «что называется, малой кровью» — ввести обязательства по некоторым позициям, в частности по канцелярским товарам (они широко представлены на сайте ЕАТ). В Минфине ранее отмечали, что по итогам мониторинга работы «Березки» в пилотном режиме в случае необходимости будут подготовлены предложения по регулированию госзакупок малого объема. Пока итоги мониторинга министерством не представлены.