кадры
Сегодня новая администрация Ирака должна переехать из Кувейта в порт Умм-Каср — единственный иракский город, который силы коалиции контролируют полностью. Временное правительство получило довольно длинное название — управление реконструкции и гуманитарной помощи. Оно будет руководить страной больше полугода, и вокруг его состава и статуса уже разворачиваются жаркие бои.
Новые хозяева
Новая иракская администрация сформирована еще несколько недель назад, однако Белый дом все это время старался не предавать ее состав огласке. В аппарат входит несколько сотен американцев, прежде всего военных, во главе с генералом в отставке Джеем Гарнером. Неключевые должности занимают несколько британцев и иракцев из числа оппозиционеров, живших в изгнании. Все они уже давно приехали в Кувейт и напряженно работают. В минувшую пятницу, например, члены новой администрации проходили инструктаж на тему "Как надо вести себя в Багдаде, если вас взяли в заложники".Генерал Гарнер уже провел несколько совещаний с новой администрацией. По словам коллег, Джею Гарнеру, чувствующему себя новым руководителем Ирака, не терпится поскорее приехать в Багдад — пусть даже всего лишь в международный аэропорт, ранее носивший имя Саддама Хусейна.
Несмотря на то что пока силы коалиции уверенно контролируют лишь Умм-Каср, в новое гражданское правительство входят губернаторы всех областей страны: генерал в отставке Брюс Мур (север), экс-посол США в Йемене Барбара Бодин (центр, включая Багдад), генерал в отставке Бак Уолтерс (юг). Заместителями главы администрации будут экс-посол в Намибии Джордж Уорд (по гуманитарной помощи), сотрудник USAID Льюис Лак (по реконструкции), юрист Пентагона Майкл Мобс (по вопросам гражданской администрации). В администрацию входят много ветеранов дипслужбы — например, экс-посол в Катаре (будет курировать МИД), экс-посол в Тунисе (минторговли), экс-посол в Омане (министерство планирования), посол в Мавритании (министерство религий). По мнению Вашингтона, такое количество арабистов поможет найти общий язык с иракцами. Однако в администрации не только дипломаты — минобороны Ирака получит "ястреб" из Пентагона Уолтер Слоукомб, а ключевым в условиях информационной войны министерством информации будет командовать экс-директор ЦРУ Джеймс Вулси.
На протяжении почти всей прошлой недели члены новой администрации собирались около бассейна в одном из кувейтских отелей, чтобы выработать схему обустройства Ирака. Договорились вывести из обращения нынешнюю иракскую валюту динар и заменить ее долларом, передать все управление нефти государственной компании (раньше этим в Ираке занималось министерство нефти) и создать медиагруппу (взамен компании, принадлежащей сыну Саддама Хусейна Удею), которая проводила бы правильную информационную политику.
Как заявляет замглавы Пентагона Пол Вулфовиц, спешка с созданием новой администрации Ирака объясняется тем, что теперь противники Саддама внутри страны непременно начнут выходить из подчинения Багдаду и переходить на сторону американской администрации.
Как поссорились госдеп и Пентагон
Архитектором временной иракской администрации является как раз господин Вулфовиц. Именно ему удалось убедить президента Буша в том, что управлять Ираком в ближайшие месяцы должны американцы. Как довольно долго объяснял господин Вулфовиц, для создания собственной администрации иракцам понадобится месяцев шесть, а то и больше, а до этого страной будет управлять группа товарищей из США. Причем лучше, чтобы это были сотрудники Пентагона. Этот тезис спровоцировал самый серьезный за последние годы конфликт Пентагона и госдепа.Вообще-то конфликт между Пентагоном и госдепом разгорелся давно — из-за их отношения к иракской оппозиции. Спровоцировал его давний любимец Пентагона, лидер Иракского национального конгресса, претендующий сейчас на лидирующие роли в иракском правительстве, Ахмед Чалаби. Поначалу госдеп относился к креатуре Пентагона толерантно. И даже исправно выделял его организации деньги на подрывную работу против режима Саддама. Так продолжалось вплоть до того момента, когда в госдепе поинтересовались у господина Чалаби, на что эти деньги потрачены. Вразумительного ответа тот не дал, и госдеп в резкой форме заявил, что больше денег иракские изгнанники не получат. Тут за господина Чалаби вступился Пентагон. Это и привело к ссоре.
Расхождение обострилось в последний месяц. Колин Пауэлл не уставал повторять, что руководить Ираком должны иракцы, живущие в своей стране, а не призрачные эмигранты, не бывавшие на родине десятки лет. Дональд Рамсфельд же твердил, что самый надежный союзник — оппозиционеры, не запятнавшие себя сотрудничеством с Саддамом. Помирить их в минувшие выходные пыталась Кондолиза Райс, заявившая, что в управлении страной должны участвовать и те, и другие, но подчеркнувшая, что приоритет остается за Пентагоном.
Как поссорились конгресс и Пентагон
С началом войны конфликт между Пентагоном и госдепом разросся. Теперь речь уже зашла не о том, чей ставленник будет управлять Ираком, а о конкретных деньгах, выделяемых на восстановление страны. Апогеем борьбы стало решение президента Буша поручить контроль за всеми восстановительными работами в Ираке именно министерству обороны, хотя подобные вопросы традиционно входят в компетенцию госдепа. Обычно распределением гуманитарной помощи занимается Агентство по международному развитию (USAID) при госдепе. Решение хозяина Белого дома "подарить" Ирак Пентагону вызвало настоящую бурю.На это обратил внимание и конгресс — было проведено специальное голосование, итогом которого стало требование, чтобы все "иракские деньги" проходили через госдеп, как это и предписывает закон. Дальше — больше. Узнав о том, что новая администрация сформирована и уже без лишнего шума начала свою работу, конгрессмены заволновались еще больше: почему не объявлено, за что новый орган будет отвечать, кто будет назначать его членов. Глава сенатского комитета по международной политике Ричард Лугар попросил минобороны устроить ему встречу с генералом Гарнером, чтобы сенатор мог обсудить с ним план восстановления Ирака. Пентагон в резкой форме отказал. С подобными просьбами выступали и другие комитеты конгресса. И с тем же эффектом.
Как поссорились ООН и Пентагон
К борьбе за "иракские деньги" и будущую новую администрацию как орган, ими управляющий, подключилась и Великобритания. Глава британского МИДа Джек Стро на прошлой неделе заявил, что Лондон не только будет требовать, чтобы за послевоенное устройство Ирака отвечала ООН, но также будет добиваться принятия соответствующей резолюции в Совбезе.Ответ США был довольно резок. В Вашингтоне заявили, что управлять Ираком имеет право только тот, кто проливал за него кровь, то есть страны коалиции. От их имени и будет управлять Ираком новая администрация — управление реконструкции и гуманитарной помощи. Однако на самом деле гуманитарная помощь не будет основной функцией этого органа. Как заявил в воскресенье Пол Вулфовиц, "наша цель — осуществить передачу власти иракскому народу". А поставку продовольствия и медикаментов он отводит как раз ООН — она, по словам Пола Вулфовица, может стать "механизмом по оказанию помощи иракскому народу".
На вопрос, допустят ли США компании из России, Франции и Германии к восстановлению Ирака, замглавы Пентагона ответил, что "это решение будет принято легитимными иракскими властями". Следовательно, пока эти легитимные иракские власти не сформированы, восстановление начнется без участия россиян. А что американцы завершат раньше, восстановление Ирака или формирование легитимной власти, это совсем другой вопрос.
Тема участия ООН в послевоенном управлении Ираком была одной из основных на переговорах Джорджа Буша и Тони Блэра в Белфасте (см. стр. 10). Британский премьер, как известно, требует от США увеличения роли ООН. Надеясь на поддержку Лондона, Кофи Аннан назначил вчера даже спецпредставителя по вопросам восстановления Ирака. Им стал пакистанец Рафеуддин Ахмед. Однако наблюдатели в ООН почти в один голос говорят, что посланник генсека будет находиться в подчинении у генерала Гарнера и будет отвечать только за тот участок, который ему поручат.
Как и попросил Кофи Аннан, "ООН сыграет важную роль в восстановлении Ирака". Но под руководством американских военных.
МИХАИЛ Ъ-ЗЫГАРЬ