Госдума приняла в первом чтении законопроект, позволяющий водителям продлить 20-дневный срок оплаты дорожных штрафов с 50-процентной скидкой. Это можно будет сделать в суде или в ГИБДД в случае, если уведомление о штрафе пришло в почтовое отделение позднее 20-дневного срока. Соответствующие поправки к КоАП были разработаны после обращения в Конституционный суд (КС) одного из муниципальных депутатов, который получил уведомление о штрафе с опозданием из-за неторопливой работы «Почты России».
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Проект поправок, внесенных правительством в парламент, меняет содержание ст. 31.8 и ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В частности, если штрафное «письмо счастья» пришло на почту позже чем через 20 дней с момента вынесения постановления и водитель не успел воспользоваться правом на скидку, он сможет заявить ходатайство на восстановление дисконта. Это можно будет сделать в суде или в ГИБДД в зависимости от того, кто выносил постановление.
Документ разработан в соответствии с постановлением Конституционного суда в декабре 2017 года. В суд обратился муниципальный депутат округа Мещанский (Москва) Юрий Рейнхиммель, получивший штраф по почте за превышение скорости. Господин Рейнхиммель не успел воспользоваться скидкой на оплату штрафа, поскольку «письмо счастья» пришло слишком поздно. Депутат пытался восстановить скидку, но получил отказ во всех инстанциях со ссылкой на то, что подобная опция не предусмотрена законодательством. После этого Юрий Рейнхиммель и пожаловался в КС, который обратил внимание, что размещение информации о вынесенном штрафе на сайте ГИБДД или СМС-оповещение де-юре не являются заменой уведомления заказным письмом. Суд обязал исправить закон таким образом, чтобы скидку можно было восстановить. В июне этого года правительство внесло соответствующие поправки в Госдуму. Заместитель министра внутренних дел РФ Игорь Зубов заявил на слушаниях в Госдуме, что дополнительных расходов из бюджета проект не потребует.
Как сейчас можно продлить скидку на штраф
По данным ГИБДД России, в 2017 году из 108,7 млн штрафных постановлений 65,8 млн было оплачено с дисконтом. В Госдуме собираются расширить перечень правонарушений, на которые не распространяется скидка: среди них может оказаться новый штраф за выезд на железнодорожный переезд в размере 5 тыс. руб., который планирует принять парламент.
По тексту поправок условием восстановления скидки является не получение заказного письма гражданином, а поступление его в почтовое отделение через 20 дней после вынесения постановления, ранее обратил внимание Юрий Рейнхиммель (см. “Ъ” от 12 сентября). «Допустим, почтовое отправление поступило на почту на 19-й день, но гражданин на руки получил его на 21-й или позже,— отмечал он.— Такая ситуация возможна, поскольку большинство граждан не получают почту ровно в день получения извещения. Восстановить срок в этом случае не получится».
В «Почте России» ранее напоминали, что с 2015 года существует сервис по доставке электронных заказных писем: юридически значимые уведомления от госорганов (например, «письма счастья» из ГИБДД) приходят на электронную почту. Таким образом, разгружается работа почтовых отделений, при этом снижается риск неполучения вовремя важных документов.
Первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков (автор поправок к КоАП о дисконте, вступивших в силу в 2016 году) заявил, что парламент выполняет решение КС и «оно не подлежит обжалованию». «Но как автор закона о дисконте я скажу, что это решение ломает его концепцию. Мы не зря прописали в законе 20 дней со дня составления протокола, а не с момента его получения: мы сделали шаги к уменьшению бумажного документооборота, ведь на бумажные оповещения государство тратит сотни миллионов рублей,— пояснил депутат.— Это было сделано, чтобы мотивировать водителя с помощью программ проверять свои штрафы. А вот этим решением нас снова возвращают в пучину бумажного документооборота».
Депутат Ярослав Нилов поинтересовался у господина Лысакова на слушаниях, «только ли чудаки ждут ''писем счастья''» и потом их оплачивают. Парламентарий на это сказал, что лишь обрисовал коллегам схему того, как этот закон задумывался и работает. Депутат Игорь Торощин дал понять, что разбираться в судах из-за дорожных штрафов, сопоставив их размер и судебные издержки, будет мало желающих. «Получается, закон будет работать не в полной мере»,— подчеркнул он. А парламентарий Михаил Шеремет, наоборот, предложил расширить список дорожных штрафов, которые можно оплатить с дисконтом, предложив включить в этот список и нарушения правил парковки.
Игорь Зубов парировал, что в суды проштрафившиеся водители ходить не обязаны, добавив, что решение о восстановлении льготного срока оплаты взыскания могут принять и должностные лица полиции. «К тому же в интернете гражданин не обязан себя вылавливать, да и нет у нас стопроцентного проникновения интернета для всеобщего оповещения»,— добавил замминистра. Что касается расширения списка штрафов с дисконтом, то с этим вопросом, по мнению господина Зубова, «стоит поработать»: «У нас половина всех штрафов в льготном порядке взыскивается, так что этот механизм работает».
