МВД разработало поправки в КоАП, которые позволят гражданам восстанавливать срок скидки на оплату штрафа в случае, если «письмо счастья» шло слишком долго по почте. Законопроект подготовлен по поручению Конституционного суда и правительства РФ. Эксперты называют документ недоработанным. В «Почте России» призывают во избежание проблем с доставкой штрафных постановлений переходить на электронные уведомления от госорганов.
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ / купить фото
Запланированные изменения в КоАП опубликованы МВД на regulation.gov.ru. Статья 32.2 кодекса будет дополнена примечанием следующего содержания: если автовладелец, нарушивший ПДД, получил «письмо счастья» позже, чем через 20 дней со дня вынесения постановления, то по ходатайству автовладельца срок скидки на оплату штрафа (действующий также в течение 20 дней с момента вынесения) может быть восстановлен.
Поправки были разработаны в связи с постановлением Конституционного суда, о котором “Ъ” сообщал в конце прошлого года. В КС обратился муниципальный депутат московского округа Мещанский Юрий Рейнхиммель, получивший в июле 2016 года штраф по почте за превышение скорости, зафиксированное камерой. При этом господин Рейнхиммель не успел воспользоваться скидкой на оплату штрафа, так как получил «письмо счастья» слишком поздно из-за медленной работы почты. Автовладелец попытался восстановить срок скидки, обратившись сначала в ГИБДД, затем в суд, но везде получил отказ на основании того, что КоАП не предусматривает возможность продления срока дисконта. После этого Юрий Рейнхиммель обратился в КС, который и обязал законодателя внести в КоАП поправки. Собственное поручение доработать кодекс дал и первый вице-премьер Игорь Шувалов. Пока кодекс действует старый, суды не должны уклоняться от восстановления срока.
По данным ГИБДД России, в 2017 году из 108,7 млн штрафных постановлений 65,8 млн было оплачено с дисконтом в течение 20 дней. Возможность получения скидки появилась с 1 января 2016 года. Скидка не распространяется при оплате штрафов за пьяное вождение, отказ от освидетельствования, а также за неоплату платной парковки в Москве.
Напомним, основной оператор доставки «писем счастья» в регионах — это ФГУП «Почта России». В Москве предприятие, согласно контракту с ЦОДД на 1,3 млрд руб., обязуется в 2018 году разослать автовладельцам более 28 млн постановлений от имени ГИБДД, МАДИ и АМПП. Заказное письмо направляется автовладельцу в течение трех суток после вынесения постановления по адресу регистрации. При этом письма не должны опускаться в почтовый ящик — они вручаются гражданину при предъявлении документа, удостоверяющего личность, под роспись. С момента вручения (или получения в отделении) копии постановления отчитывается срок обжалования — 10 дней, после чего оно вступает в законную силу и далее еще 60 дней дается на оплату. Скидка же отчитывается с момента вынесения, который наступает на несколько дней раньше момента вручения. Подробнее читайте в справочном материале “Ъ”.
Пока не до конца ясным остается вопрос о том, какой документ нужно получить в почтовом отделении, чтобы предоставить его ГИБДД или суду для восстановления срока. В пресс-службе ФГУП «Почта России» предположили, что это могут быть, к примеру, данные трекинга с сайта. «Если почтальон не может застать получателя дома, потому что тот не проживает по месту регистрации, то вины почты в этом нет,— заметили там.— Большое количество россиян проживает не по месту регистрации». В «Почте России» заметили, что с 2015 года работает сервис по доставке электронных заказных писем: юридически значимые уведомления от госорганов приходят на электронную почту, разгружая работу почтовых отделений, при этом снижается риск неполучения вовремя важных документов.
Каких-либо справок на почте автомобилисту получать не понадобится, считает юрист, эксперт по безопасности движения Катерина Соловьева. Автовладелец должен будет направить ходатайство о восстановлении срока дисконта (например, в ГИБДД), причем сделать это можно будет в электронном виде. Орган, вынесший постановление, будет запрашивать данные или объяснения на почте. «В итоге должно быть принято решение — восстанавливать срок или нет, и об этом решении автовладельца должны уведомить по почте либо лично под расписку»,— поясняет Катерина Соловьева. Юрий Рейнхиммель обратил внимание на то, что строго по тексту предлагаемой нормы постановление может прийти в почтовое отделение на 19-й день после вынесения, а автовладелец фактически на руки получит документ на 21–23-й день, и это не будет считаться нарушением. «Восстановить срок в этом случае не получится»,— говорит он.
В целом, говорит госпожа Соловьева, нелогично, что по действующему КоАП срок скидки отчитывается с момента вынесения постановления, а срок на обжалования штрафа — с момента получения. «Законопроект недоработан»,— резюмирует она. На несовершенство законопроекта обратил внимание и Юрий Рейнхиммель: «Для защиты интересов граждан было бы лучше срок отсчитывать с момента получения постановления».