демография
Вчера на заседании правительства Москвы был рассмотрен проект столичного закона "О молодежи". Принятый за основу проект через месяц будет внесен в Московскую городскую думу. В существующем виде документ в числе прочего предполагает, что молодым семьям (до 30 лет) при рождении первого ребенка будут выплачивать 27 тыс. руб., при рождении второго — 41 тыс. руб., а при рождении третьего и последующих — 54 тыс. руб. Закон потребует из московского бюджета 10 млрд руб. Это единственное, что смутило московского мэра.
На вчерашнем заседании правительства Москвы проект закона "О молодежи" представляли председатель столичного комитета по делам семьи и молодежи Ирина Муравьева и депутат Мосгордумы Степан Орлов. Госпожа Муравьева рассказала, что, согласно законопроекту, под понятие "молодой" будут попадать граждане в возрасте от 14 до 25 лет. Если человек учится в институте, то верхняя планка для него поднимается до 27 лет, а если он обзавелся семьей, тогда его можно считать молодым до 30 лет. По словам Ирины Муравьевой, согласно предварительным итогам переписи населения 2002 года, в Москве примерно 1,5 млн молодых людей.
"Главное, чего мы хотели добиться при разработке законопроекта,— это минимализации декларативных норм. Мы хотели установить конкретные нормы поддержки молодых семей, но эти нормы приведут к увеличению расходов бюджета",— сразу пошла в наступление госпожа Муравьева. Дальше она заявила, что 20 млн руб. понадобятся для реализации социально значимых программ. Законопроект предусматривает создание в интернете информационной базы по трудоустройству, организацию в каждом районе города бесплатной психологической консультации и создание бесплатных центров репродукции человека. Кроме того, чиновники намерены предоставить молодым людям, находящимся "в тяжелой жизненной ситуации", бесплатный проезд на общественном транспорте. 23 млн руб. госпожа Муравьева предлагает потратить на патриотическое воспитание молодежи. Под таким воспитанием имеется в виду пропаганда в молодежной среде отечественной истории и истории города Москвы. 10 млн руб. Ирина Муравьева предлагает потратить на создание патриотических молодежных СМИ.
"Но самая затратная — это глава 3, статья 14",— осторожно подошла к главному госпожа Муравьева. В этой статье речь идет о выплатах по поводу рождения ребенка. Авторы законопроекта предлагают выплачивать молодым семьям 27 тыс. руб. за рождение первого ребенка, 41 тыс. руб. за второго и 54 тыс. за третьего и последующих. На реализацию этого положения потребуется 800 млн руб.
Сейчас молодая семья в Москве получает компенсацию при рождении первого ребенка 1,6 тыс. руб., в бюджете на это заложено 38 млн руб. Таким образом, законопроект "О молодежи" предполагает увеличение затратной части бюджета на 762 млн руб.
На заседании правительства выступил студент третьего курса Московского института управления Алексей Артемов, специально приглашенный комитетом по делам семьи и молодежи. Он напомнил членам правительства, что эффект от проводимой сейчас молодежной политики наступит лет через десять, и в этом смысле принятие закона, объединяющего воедино разрозненные постановления правительства о поддержке молодежи, очень поможет молодым гражданам найти свое место в жизни. Студента позвали не зря: после его выступления члены московского правительства законопроект одобрили почти единогласно.
Единственный, кто был против,— это полпред московского мэра в Мосгордуме (и заместитель господина Лужкова в московском правительстве) Анатолий Петров. "Отраслевой закон не должен выходить за рамки базовых законов",— заявил господин Петров, имея в виду, что часть льгот и социальных мероприятий уже прописана и регулируется законами "Об образовании", "О здравоохранении" и другими (всего господин Петров насчитал восемь таких законов). "При планировании бюджета мы просто забудем про этот закон",— сказал Анатолий Петров. Однако мэр отнес пессимизм своего зама на тот счет, что закон лично к нему не относится, а несоответствие господин Лужков увидел только одно — с бюджетом. Впрочем, сократить расходы он так и не приказал.
Проект закона "О молодежи" правительство приняло за основу. После доработки, через месяц, законопроект будет внесен в Мосгордуму. Как рассказала Ъ Ирина Муравьева, в целом реализацию законопроекта она оценивает в 10 млрд руб. "Скорее всего, финансирование проекта сократится, а материальную помощь при рождении детей будут выплачивать не единовременно, а равными частями в течение года. Но я надеюсь, что к 1 января 2004 года закон вступит в силу",— сказала госпожа Муравьева.
Впрочем, общественные организации скептически относятся к тому, что законопроект будет одобрен московским мэром. "Вопрос компенсаций молодым семьям полностью зависит от состояния столичного бюджета. В 2001 году комитет по делам семьи и молодежи предлагал концепцию семейной политики. Тогда на нее не нашли денег и зарубили. С этим законопроектом может произойти то же самое, хотя Юрий Лужков может найти любые деньги,— сказала Ъ директор Фонда реабилитации и поддержки 'Мир семьи' Галина Зайцева.— И потом, просто так выдавать деньги тоже неправильно. Может сложиться ситуация, когда, получив эти деньги, родители будут отказываться от детей. Во времена СССР мы такое уже пережили. Этот вопрос законотворцам надо бы более тщательно продумать".
СЕРГЕЙ Ъ-СЫРОВ