Вчера в Думе на парламентских слушаниях "О законодательном обеспечении прав собственности на земельные участки под промышленными объектами" обсуждался вопрос о том, чтобы не обязывать предприятия выкупать свои земельные участки, а просто передавать их им в собственность. Вопрос поставил РСПП.
До разработки Земельного кодекса считалось нормальным, что земля под промышленными объектами, как правило, находится в их бессрочном пользовании. 1 января 2004 года, согласно Земельному кодексу РФ, право бессрочного пользования землей отменяется и все земельные участки под предприятиями должны быть оформлены в аренду или в собственность. Два года назад при разработке Земельного кодекса правительство решило, что таким образом предприятия станут представлять собой единый имущественный комплекс, что упростит их отношения с инвесторами. Аргумент в пользу выкупа участков был такой: когда предприятия приватизировались, формально собственники за землю не платили. Так что выкуп — это вполне справедливо. При этом все же было решено установить такую выкупную цену, чтобы и у предприятий много денег не забирать, и бюджет пополнить. Заодно разница между символической выкупной ценой и ценой рынка, которая выше выкупной на два-три порядка, могла бы стимулировать владельцев промышленных предприятий выводить их из города, продавая свои участки уже по рыночным ценам. Первоначально правительство предложило установить цену выкупа в размере 5-10-кратной ставки земельного налога за единицу площади участка. Но крупные города, заинтересованные в сохранении аренды таких участков, пролоббировали более дорогостоящий вариант: в городах с населением свыше 3 млн выкупная цена может доходить до 30 ставок земельного налога на единицу площади участка, в городах и промышленных центрах с населением от 500 тыс.— до 17, а в остальных населенных пунктах, как и предлагало правительство, до десяти ставок.
Теперь думский комитет по собственности, который организовал вчерашние слушания, решил, что заставлять предприятия выкупать участки все же несправедливо. Тем более что при приватизации зачастую неформально учитывалась их стоимость. Самое главное, утверждают эксперты комитета,— ставки земельного налога разнятся по регионам в тысячи раз. И разброс цен выкупа ставит предприятия в неравные условия. Это может привести к ухудшению финансового состояния предприятий, снижению их конкурентоспособности и, как следствие, к замедлению экономического роста в стране. Рецепт один: дать возможность предприятиям просто оформить земельный участок в собственность. Причем добровольно, поскольку право бессрочного пользования предлагается все-таки сохранить.
Вчера вице-президент РСПП Олег Киселев заявил, что, по оценкам РСПП, сумма выкупа всех земель под промышленными объектами в России составляет около $100 млрд. Если предприятия заставят выложить такую сумму, то замедление экономического роста неизбежно. По его словам, надо разрешить предприятиям просто дооформлять свои права на недвижимость, а чтобы казна что-то от этого получила — взимать разовый сбор, размер которого не должен превышать "обоснованных расходов на процедуру дооформления". Что касается аренды участков под предприятиями, то сейчас, по мнению Олега Киселева, условия этих договоров "кабальные". Договоры, как правило, краткосрочные, что не придает уверенности предприятиям в завтрашнем дне. РСПП предлагает передавать землю под предприятиями в долгосрочную аренду на срок не менее десяти лет. В случае продажи здания новому владельцу должны быть гарантированы условия аренды не хуже, чем у прежнего арендатора.
По окончании слушаний участники рекомендовали Думе и правительству внести соответствующие поправки в земельное законодательство.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК