Конгресс США на своем сайте опубликовал текст законопроекта о новых санкциях против России. Ранее этот документ оказался в распоряжении “Ъ”, однако в нем отсутствовала страница 57. Пропущенная страница содержит информацию о санкциях против российского госдолга и россиян, причастных к киберпреступлениям.
На 57 странице сообщается, что санкции могут быть введены против любого финансового инструмента со сроком погашения более 14 дней, который американский президент посчитает российским госдолгом. Напомним, документ предусматривает возможность распространения санкций на новый российский госдолг. Самостоятельное решение президента США признать какой-либо инструмент госдолгом — стандартная в практике таких документов оговорка, призванная блокировать обращения с целью обхода санкций. Норма не дает возможность произвольного решения.
Такие же меры (запрет на оборот новых эмиссий) могут быть применены к аналогичным финансовым инструментам крупнейших российских банков: Сбербанка, Внешэкономбанка, Газпромбанка, Россельхозбанка, ВТБ, Банка Москвы (вошел в состав ВТБ в 2016 году) и Промсвязьбанка. Впрочем, внесение этих структур в списки SDN и блокирование их операций в США, также разрешенное президенту США санкционным режимом, как правило, делает практически невозможным и оборот таких бумаг на американском рынке. Это лишь увеличивает риски покупателей-резидентов США таких бумаг в случае введения санкций.
В законопроекте указывается, что спустя два месяца после его вступления в силу президент США обязан ввести санкции против физических и юридических лиц, если будет доказана их причастность к спонсированию киберпреступности.
Отметим, законопроект, внесенный в Конгресс США, в разделе, описывающем санкции, обозначает скорее «верхнюю границу» распространения санкционного режима — решение о конкретных видах санкций принимается президентом США по своему усмотрению и исходя из конкретной ситуации. Вероятность принятия закона по-прежнему оценить сложно.
Подробнее о готовящихся санкциях читайте в публикации “Ъ” «Комплекс мер по сдерживанию Дональда Трампа»