Конституционный суд Грузии (КСГ) в понедельник объявил противоречащим основному закону все административные санкции за употребление марихуаны. В прошлом году та же судебная инстанция отменила и уголовное наказание за пристрастие к легким наркотикам, сочтя любую форму наказания за употребление марихуаны «противоречащим праву человека на свободное развитие и самостоятельный выбор форм отдыха». При этом правящая в стране партия «Грузинская мечта» не скрывает разочарования таким решением.
Граждане Грузии играют на гитаре и поют во время митинга в поддержку легализации марихуаны в Тбилиси в 2013 году
Фото: Reuters
Либерализм на личном примере
После вердикта высшей судебной инстанции, вынесенного в понедельник вечером, Грузия стала первой страной на постсоветском пространстве, где употреблять марихуану можно совершенно свободно и повсеместно, кроме школ, транспорта и иных «мест скопления людей». В Тбилиси опасаются, что тем самым страна может привлечь наркозависимых людей со всего мира, включая соседние государства, где по-прежнему наказывают не только продавцов, но и потребителей легких наркотиков.
Инициатором судебных процессов по отмене любых санкций за употребление наркотиков стал основатель и руководитель партии «Гирчи» Зураб Джапаридзе. После основания партии в 2015 году господин Джапаридзе наглядно продемонстрировал свою верность идее нарколиберализации: в прямом эфире нескольких телеканалов он посадил в своем офисе коноплю. Хотя по действующему законодательству это карается тюремным заключением, полиция не решилась арестовать оппозиционного политика.
КСГ полностью согласился с главным доводом истца, что человек, употребляющий марихуану, наносит вред лишь самому себе и лично отвечает за действия, направленные против себя. А наказывать человека за действия, не наносящие ущерба другим людям и обществу в целом, по мнению лидера «Гирчи», несправедливо и неправильно. Ответчиком выступал парламент, принявший «репрессивный» (по мнению господина Джапаридзе) закон, сурово карающий за потребление даже легких наркотиков. КСГ отклонил доводы представителя законодательного органа о том, что употребление марихуаны «наносит серьезный вред здоровью человека», а нормы, конституционность которых оспаривал истец, «направлены на защиту общественного здоровья».
В итоге Конституционный суд постановил:
«Употребление марихуаны является действием, защищенным правом человека на свободное развитие».
КСГ отменил санкцию, предусмотренную Кодексом административных правонарушений (КАП) за «злостное употребление»: штраф 500 лари ($195). В ноябре прошлого года по иску того же Зураба Джапаридзе, эта судебная инстанция отменила и уголовное наказание за употребление марихуаны.
Фото: Конституционный суд Грузии
Господин Джапаридзе воспринял последнее решения КСГ как огромную победу либерализма. «Поздравляю вас, соотечественники, наша страна стала более свободной, чем раньше!» — торжественно заявил лидер «Гирчи» на специальном брифинге.
Зураб Джапаридзе в недавнем прошлом был одним из лидеров партии экс-президента Михаила Саакашвили «Единое национальное движение» (ЕНД). Он покинул ее в 2015 году, заявив, что соратники экс-президента «не готовы разделить и осуществить либеральные идеи во всех отраслях человеческой деятельности». Одним из важных направлений он считал именно легализацию наркотиков. Впрочем, когда Михаил Саакашвили руководил Грузией (в 2008–2013 годах), господин Джапаридзе никогда публично не говорил о своей мечте легализовать в Грузии наркоманию.
Это противоречие “Ъ” попытался объяснить бывший глава информационно-аналитического департамента МВД Грузии Шота Утиашвили, занимавший этот пост в 2005–2011 годах. По его словам, в период правления Михаила Саакашвили «наркотики, особенно в части распространения и реализации, были тесно завязаны на организованную преступность», но после того, как президент Саакашвили и его команда ликвидировали влияние «воров в законе» и криминальных синдикатов, «легкие наркотики уже не представляют прежней опасности».
Законодательная неготовность
Вердикт Конституционного суда раскритиковали представители правящей в стране партии «Грузинская мечта» (ГМ). Депутат Акакий Зоидзе сказал журналистам, что КСГ «отнял у правоохранительных органов инструмент по борьбе с наркоманией». Господин Зоидзе не исключил, что по иску той же партии «Гирчи», Конституционный суд в ближайшее время может декриминализовать, если не легализовать, даже «тяжелые наркотики» — героин, ЛСД и кокаин. Тем более что инициатор идеи Зураб Джапаридзе неоднократно высказывался именно за «одинаковый подход ко всем видам наркотиков», хотя и обещал «пока, на данном этапе, решать вопрос только марихуаны».
В том же духе высказалась и Грузинская православная церковь (ГПЦ). Официальный представитель патриархии ГПЦ назвал Конституционный суд «антинародным институтом» и призвал его упразднить. «Они скоро легализуют даже кокаин»,— объяснил требование священнослужитель.
Председатель парламентского комитета по правам человека Екатерина Беселия признала, что парламенту придется менять законодательство, поскольку решения суда являются обязательными к исполнению.
Отдельно она обратила внимание на те положения судебного решения, которые вводят некоторые ограничения на употребление марихуаны. Например, это запрещено в «местах скопления людей», транспорте, а также в учебных и медицинских учреждениях.
Член парламента от ЕНД, бывший представитель Грузии при ЕС Саломе Самадашвили в беседе с “Ъ” уточнила, что заключение Конституционного суда не означает немедленную свободу употребления марихуаны. «Необходимо переработать несколько законов и внести изменения как в уголовный, так и административный кодекс»,— подчеркнула она.
О самом значимом и труднопреодолимом противоречии в решении КСГ “Ъ” рассказал лидер движения «Белый шум» Бека Цикаришвили. Несколько месяцев назад он был одним из инициаторов массовых акций протеста за декриминализацию наркотиков. Они начались после обысков в ряде столичных ночных клубов, но тогда не привели к видимым результатам (см. “Ъ” от 13 мая).
«Как это ни абсурдно, декриминализовано только потребление, но не хранение марихуаны»,— заметил господин Цикаришвили, напомнив, что не только хранение, но производство, транспортировка и распространение марихуаны «по-прежнему сурово наказываются».
Деньги с запахом травы
Еще одна сторона решения КСГ — его влияние на международное положение Грузии. Например, Госдеп США в докладах неоднократно относил эту страну к числу государств с «повышенным риском» по уровню наркотрафика. Кроме того, буквально за день до сенсационного решения КСГ парламент Абхазии, которую Грузия по-прежнему считает своей «неотъемлемой частью», а Москва — независимым государством, принял в первом чтении закон о введении смертной казни за ввоз и распространение наркотиков.
Как сказал “Ъ” эксперт независимого информационного агентства GHN Давид Авалишвили, превращение Грузии в «кавказскую Голландию» может привести к «наплыву в страну туристов определенной категории из соседних стран». «Я имею в виду Россию, Турцию, Азербайджан, где о легализации марихуаны речи быть не может»,— отметил эксперт. Он считает вполне возможным, что в ближайшее время после внесения изменений в законодательство и приведение некоторых норм в соответствие с решением КСГ «в Тбилиси, Батуми и других грузинских городах, как и в Амстердаме, откроются специализированные кафе, где марихуану можно будет купить абсолютно свободно».
В соседней Армении у грузинских либералов уже есть единомышленники. Например, новый министр образования Армении Араик Арутюнян недавно заявил “Ъ”, что также выступает за легализацию марихуаны.
Проведя параллель с другой вредной привычкой, Давид Авалишвили “Ъ” напомнил: когда в РФ ограничили деятельность казино, «десятки тысяч россиян стали приезжать в Грузию именно с целью поиграть в рулетку или покер», что принесло грузинскому бюджету немалые средства. Приезжают в грузинские казино и граждане Турции. Из-за этого президент соседней страны, умеренный исламист Реджеп Тайип Эрдоган, даже ставил перед Тбилиси вопрос о закрытии игровых заведений, переживая о моральном облике турецкого общества.
Что можно узнать из российской судебной статистики по наркостатьям
Около четверти заключенных, находящихся в исправительных колониях, были осуждены за незаконный оборот наркотиков, говорится в докладе Института проблем правоприменения «Наркопреступления в России: анализ судебной и криминальной статистики». При этом потребителей преследуют чаще, чем распространителей, сообщают авторы исследования. По их мнению, существующая система уголовного преследования за преступления, связанные с наркотиками, требует реформирования.