Вчера агентство "Прайм-ТАСС" со ссылкой на министра финансов Алексея Кудрина сообщило о том, что департамент страхового надзора Минфина может быть выделен в самостоятельное ведомство. Этого регулятор страхового рынка ждал все 11 лет своего существования.
"В рамках административной реформы, которая готовится в правительстве, предполагается все контрольные службы и надзоры вывести из министерств и ведомств и сделать самостоятельными",— заявил агентству Алексей Кудрин. По его словам, такой проект уже разработан Минэкономразвития и лежит на подписи у председателя правительства. В ходе реформы, сказал министр финансов, не исключено выделение страхнадзора в самостоятельную службу. Это первое заявление на таком уровне, касающееся повышения статуса страхового регулятора.10 февраля страховой департамент Минфина отметил 11-летие. И все эти годы каждый новый его глава поднимал вопрос о недостаточности полномочий, закрепленных за департаментом. В частности, надзор не участвовал в банкротстве и ликвидации страховщиков. Сфера его влияния на рынок тоже была ограниченной: надзор мог отозвать лицензию у страховщика, совершившего грубейшие нарушения, только после невыполнения им нескольких предписаний. Страховому регулятору еще долго будут припоминать исчезновение с рынка с деньгами клиентов ряда компаний (в частности, "Континент-полиса"), банкротство "Народного резерва" — их лицензии были отозваны гораздо позже, чем это произошло.
Нынешний глава страхнадзора Константин Пылов не сделал ни одного резкого заявления о недостаточности полномочий департамента. Тем не менее именно при нем появились поправки к основному страховому закону "Об организации страхового дела" и текст концепции развития рынка на среднесрочную перспективу. Концепция предполагает, что контроль за деятельностью страховщиков будет осуществлять некий надзорный орган, не являющийся департаментом Минфина. А в поправках к закону заявлено, что банкротство страховщиков будет осуществляться под пристальным наблюдением этого надзорного органа. Таким образом, нормативная база для повышения статуса страхнадзора уже готова.
По словам источника Ъ в Минфине, идея-максимум заключается в контроле над всеми структурами, использующими в профессиональной деятельности слово "страхование" (негосударственными пенсионными фондами, фондами соцстраха). Однако на деле более вероятен вариант выделения надзора в отдельный комитет — по аналогии с комитетом финансового мониторинга. Нынешний глава надзора при этом получит портфель замминистра финансов. Комментарии самого Константина Пылова вчера получить не удалось: в его приемной заявили, что он болен. А в пресс-службе Минэкономразвития проект административной реформы прокомментировать затруднились.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА