Осужденные женщины, отбывая срок в колониях-поселениях, должны иметь возможность водить своих детей в муниципальные детсады. С такой инициативой выступила Федеральная служба исполнения наказаний России. Как сообщил “Ъ” замдиректора ФСИН России Валерий Максименко, ведомство в следующем году запустит эксперимент в нескольких регионах.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Уже в 2019 году женщины, отбывающие наказание в колониях-поселениях, смогут водить своих детей в детские сады. «ФСИН России реализует “дорожную карту” по организации совместного проживания осужденных матерей с детьми в домах ребенка исправительных учреждений,— рассказал “Ъ” Валерий Максименко.— Но мы хотим пойти дальше: если женщина встала на путь исправления, мы готовы пойти на то, чтобы перед уходом на работу она могла отводить своего ребенка в обычный муниципальный детский сад». Он напомнил, что режим в колониях-поселениях позволяет осужденным выходить за пределы режимной территории. «Мы будем решать этот вопрос на уровне муниципалитетов, договариваться, чтобы нашим подопечным выделяли места в ясельных группах, в детских садах»,— уточнил господин Максименко.
Такая практика, по его мнению, позволит осужденным почувствовать, что у них есть семья, ощутить ответственность и в итоге после освобождения быстрее интегрироваться в общество. «И дети в муниципальном детском саду будут наравне с другими детьми — общаться с ними, участвовать в утренниках, концертах»,— сообщил господин Максименко.
По словам чиновника, апробация такой практики начнется в следующем году: «Скорее всего, мы возьмем сразу регионов десять». Он добавил, что соответствующие нормативные акты будут прорабатываться с участием Минюста, Минздрава и Минпросвещения. Также нужно согласование Минфина, ведь идея потребует дополнительных затрат: на проживание детей, одежду, питание в детских садах. Сейчас бюджет ФСИН предусматривает проживание детей с матерями до трех лет, затем их забирают родственники или они переводятся в детские дома с согласия матерей.
Международный опыт показывает, что среди женщин-осужденных, которые водят своих детей в муниципальные детские сады, нет рецидивов, сообщила “Ъ” первый замначальника управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России Ирина Ларионова.
«Мы посетили исправительные учреждения в Швейцарии, где матери сами отводят детей в детские сады за пределами колоний,— рассказала госпожа Ларионова.— У нас тоже есть небольшой пример: из колонии-поселения у Новороссийска в прошлом году один ребенок ходил в местный детский сад, но его водили сотрудники колонии. Там был хороший опыт».
Работа домов ребенка в уголовно-исполнительной системе регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом и приказами Минздрава и Минюста. В этих учреждениях созданы условия для проживания маленьких детей, там работают педагоги и воспитатели. Матери, отбывающие наказание, не живут вместе с детьми, но могут их посещать. Однако в нормативных актах не говорилось о колониях-поселениях, и долгое время в них не было таких специальных помещений. В результате осужденным даже специально выписывали нарушения, чтобы их можно было перевести на более строгий режим, в ИК, где есть дом ребенка. Но при этом женщины теряли право на условно-досрочное освобождение, что вызывало критику со стороны правозащитников. В прошлом году Минюст подготовил изменения в приказ, вписав в него колонии-поселения для женщин.
«Идея с детскими садами не альтернатива домам ребенка в колониях-поселениях, а их продолжение: какое-то время матери будут вместе с детьми, а потом будут отдавать их в детские сады»,— пояснил господин Максименко.
По данным на май 2018 года, в 13 домах ребенка содержалось 520 детей, в том числе 234 — в возрасте до одного года. С 2015 года идет планомерный переход на совместное проживание осужденных матерей с детьми. Условия для этого созданы в 11 домах ребенка. «Сейчас есть места для совместного проживания 208 матерей с детьми»,— сообщила госпожа Ларионова. Она отметила, что «дорожной картой» предусмотрено до 2021 года строительство четырех дополнительных корпусов в Краснодарском и Красноярском краях, Самарской и Нижегородской областях. Еще семь зданий ждет капитальный ремонт. «К концу этого года количество мест для совместного проживания матерей с детьми вырастет до 320, а к 2021 году будут места для всех»,— отметила госпожа Ларионова. По ее словам, уже сейчас совместное проживание дало увеличение числа детей, находящихся на грудном вскармливании, на 34%.