Для нефтегазового Ямала социальная политика стала одним из приоритетных направлений работы окружного правительства. За шесть лет расходы на социальную сферу выросли почти в два раза — в 2017 году на финансирование услуг социальной сферы в расчете на одного жителя направлено 147 тыс. руб., что выше среднероссийского показателя более чем в 3,5 раза. Бюджет можно назвать социально ориентированным: на соответствующие обязательства ежегодно направляется более 80% средств. Сейчас в округе действуют 27 госпрограмм по реализации проектов в здравоохранении, образовании, ЖКХ и других сферах. 2018 год в регионе объявлен годом социальной ответственности.
В ЯНАО поддержкой материнства и детства начали заниматься более семи лет назад
Фото: Сергей Черкашин
Дети и их образование
С 2018 года президент РФ Владимир Путин объявил в России десятилетие детства, но на Ямале комплексной поддержкой детей и семей начали заниматься еще семь лет назад. За это время, по словам губернатора Дмитрия Кобылкина, в ЯНАО решены задачи по обеспечению местами в детских садах детей в возрасте от 3 до 7 лет, развитию дополнительного образования и устройству в семью детей, оставшихся без попечения родителей. На образование округ направляет 40% всех социальных расходов. За последние семь лет здесь построили 32 новых детских сада, а бесплатное дополнительное образование в регионе сегодня получают 82% детей.
Ямал вошел в пятерку лучших образовательных систем по внедрению инноваций: за пять лет доля школьников, обеспеченных современными условиями обучения, достигла практически 100%.
Отдельное внимание власти уделяют улучшению социально-экономического положения семей с детьми. На реализацию комплексной программы по улучшению их положения до 2020 года потратят 24 млрд руб. В программе 50 самых разноплановых мероприятий, в том числе компенсации расходов по оплате за коммунальные услуги многодетным семьям. В департаменте социальной защиты населения ЯНАО отмечают, что число многодетных семей в регионе активно растет: если в 2013 году их количество составляло 5,4 тыс. человек, то к 2017 году оно выросло уже в два раза — до 10,5 тыс. человек. В совокупности на программы детства в 2018 году власти округа планируют направить 29 млрд руб.
Поддержка коренных народов
Сегодня в ЯНАО проживают порядка 42 тыс. представителей коренных народов, почти 17 тыс. из них ведут кочевой образ жизни, занимаясь оленеводством и рыболовством. Ямальский и Гыданский полуострова — историческая родина для хантов, ненцев, коми-ижемцев, селькупов. В октябре 2017 года по инициативе правительства округа Владимир Путин подписал закон, разрешающий представителям кочевых народов Севера усыновлять детей. Изменения внесли в Семейный и Гражданский процессуальные кодексы РФ. До принятия инициативы представители малых коренных народов не могли усыновлять детей из-за отсутствия постоянного места жительства. Теперь они должны предоставить документы, подтверждающие регистрацию в границах района, где проходят их кочевые маршруты. Как ранее отмечали авторы инициативы — депутаты законодательного собрания ЯНАО, данные изменения нацелены на укрепление института семьи и расширяют возможности для принятия детей, оставшихся без попечения родителей.
Жителям ЯНАО с 2017 года для реализации регионального стандарта минимальной материальной обеспеченности лиц, ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, предоставляется перечень необходимых средств. Он состоит из трех групп средств: товары национального потребления для ведения традиционного образа жизни, техническое оснащение для ведения традиционного образа жизни, а также улучшение социально-бытовых условий и качества жизни населения, ведущего традиционный образ жизни. В него входят, например, материалы для возведения чума, мини-электростанции, печи, медицинские и ветеринарные аптечки, устройства спутниковой связи, выплаты на приобретение ГСМ, аптечки и другое. С этого года в дополнение к действующему перечню региональное правительство добавило выдачу бензопил для технического оснащения традиционного образа жизни и досок для покрытия пола и изготовления предметов быта. На реализацию стандарта минимальной материальной обеспеченности из бюджета ЯНАО в 2018 году планируется потратить 112,9 млн руб.
В феврале 2018 года в законодательном собрании Ямало-Ненецкого автономного округа приступили к разработке федерального законопроекта о кочевой форме обучения. Смысл инициативы состоит в том, чтобы дать детям кочевников образование, не отделяя их от родителей. Сейчас восемь регионов Крайнего Севера по-разному подходят к организации учебного процесса у детей, совместно с родителями ведущими традиционный образ жизни. В законодательстве Якутии, к примеру, есть понятие «кочевая школа», но в федеральном законе оно отсутствует, поэтому такие организации обычно работают без лицензии Министерства образования. В рабочую группу по подготовке законопроекта вошли чиновники из департаментов образования и коренных малочисленных народов Севера (КМНС), из правовой службы губернатора и ассоциации «Ямал — потомкам!».
Помощь бизнеса
Развитие региона не обходится без поддержки бизнеса. В марте 2018 года губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин и председатель правления НОВАТЭКа Леонид Михельсон подписали дополнительное соглашение о сотрудничестве в 2018 году и договорились о финансовой поддержке компанией конкретных социальных, образовательных, молодежных проектов.
В Пуровском районе направят средства на программы обучения и развития одаренных детей, на подготовку специалистов среднего специального образования, на поддержку технического творчества, инженерно-конструкторской, изобретательской деятельности школьников, на совершенствование материально-технической базы спортивных учреждений и участие спортсменов в соревнованиях различного уровня, на финансирование мероприятий в сфере культуры и на защиту интересов и прав коренных народов. Поддержку также получат семьи из Надымского района, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. В Новом Уренгое финансовую помощь окажут при завершении строительства детско-
юношеской спортивной школы «Контакт», в Красноселькупском районе НОВАТЭК выделит средства на решение социальных вопросов, в Ямальском районе поддержку получат студенческие отряды при проведении экологической очистки берега реки Сеяха. В подписанном соглашении о сотрудничестве также предусмотрено внимание к проектам регионального общественного движения «Ямал — потомкам!», федераций фигурного катания на коньках и хоккея Арктического региона, благотворительного фонда поддержки детей ЯНАО «Ямине», а также российского Центра освоения Арктики.
ЯНАО — стратегически важный регион для ПАО «Газпром», масштаб работы компании в регионе определяет объем его отчислений в бюджет ЯНАО и социальной поддержки. Взаимодействие между компанией и регионом предусмотрено действующим соглашением о сотрудничестве. Ежегодно «Газпром» проводит на территории автономного округа культурно-массовые мероприятия, осуществляет финансовую поддержку общин коренных малочисленных народов Севера, финансирует мероприятия в сфере здравоохранения, образования и культуры и укрепление материально-технической базы предприятий агропромышленного комплекса.
В марте 2018 года в Муравленко губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин и гендиректор «Газпром нефти» Александр Дюков дали старт работе новой ледовой арены хоккейной школы «Авангард» — она стала 17-м спортивным объектом, который нефтяники построили в ЯНАО. Хоккейный корт был построен в рамках социально-экономического соглашения о сотрудничестве между ОАО «Арктическая газовая компания» (совместное предприятие ПАО «НОВАТЭК» и ПАО «Газпром нефть»). Ранее в рамках программы «Газпром — детям» были построены спортивно-оздоровительные комплексы в Надыме и Новом Уренгое, многофункциональные спортивные площадки в 12 муниципальных образованиях ЯНАО, проведена реконструкция крытого ледового дворца в поселке Пангоды.