Вчера заместитель председателя правительства РФ Алексей Кудрин провел совещание, на котором был рассмотрен план мероприятий правительства по реализации в этом году среднесрочной социально-экономической программы на 2002-2004 годы. Однако работа с планом на этом не закончится. Его вскоре придется кардинально пересмотреть, так как принятая среднесрочная программа будет заменена 20 февраля на новую, рассчитанную на 2003-2005 годы.
Участники совещания торопились. План мероприятий необходимо было утвердить не позднее 31 января. К тому же первый заместитель министра финансов Алексей Улюкаев в понедельник подробно рассказал о макроэкономических мерах правительства руководству миссии МВФ (см. справку). Так что плану надо было поскорее придать силу приказа.
Однако, с другой стороны, вчерашнее обсуждение оставило у его участников странное впечатление. "Ничего серьезного!" — еле сдерживая смех, прокомментировал итоги совещания у вице-премьера один из участвовавших в нем министров. Повод для веселья у него был. План, который вчера одобрил Алексей Кудрин, через месяц придется менять.
Дело в том, что в плане перечислены меры, необходимые для реализации среднесрочной программы, принятой в 2001 году и рассчитанной до 2004 года. Однако по решению премьера (см. Ъ от 17 января) эту программу заменит другая, более амбициозная и продленная до 2005 года. В частности, в программе, признанной устаревшей, на 2003 год было запланировано всего лишь 2,6% роста ВВП. В новой программе — целых 4%. Конечно, даже с такими процентами пресловутую Португалию не догнать, но все же амбиции разработчиков налицо. Программу-2003-2005 должны обсудить на заседании правительства 20 февраля, и, скорее всего, после месячной доработки — не позднее 1 апреля — она вступит в силу. И тогда придется написать и новый план действий по ее реализации в этом году. Но вчера вице-премьер принял верное аппаратное решение. Устаревший еще до его утверждения план мероприятий утвердить, а затем внести в него соответствующие изменения. Во всяком случае, председатель правительства Михаил Касьянов, вернувшись сегодня из отпуска, не сможет упрекнуть своего заместителя в потере темпов.
Тем не менее устаревший план предусматривает ряд мер, которые наверняка перейдут и в новый. Так, по словам Алексея Улюкаева, в 2003 году Минфин внесет в правительство предложения по реформе имущественных налогов (ставки которых для большинства владельцев имущества значительно увеличатся), ускоренному возврату экспортного НДС и по так называемой инвестиционной премии (ускоренной амортизации, уменьшающей базу налога на прибыль). Кроме того, господин Улюкаев поделился своим прогнозом инфляции в январе — 2,1-2,2%. При этом он подчеркнул, что год назад темпы январской инфляции были больше — 2,6% (заметим, что Госкомстат оценил ее в 3,1%, после чего даже разгорелась дискуссия о методике подсчета).
Отметим также, что и проект новой среднесрочной программы до 20 февраля могут серьезно подправить, особенно в сфере налогообложения. Программу готовил вечный оппонент Минфина — Министерство экономического развития и торговли. Поэтому его предложения по налоговой реформе заметно радикальнее минфиновского варианта. Однако завтра на заседании правительства будет принят, скорее всего, именно минфиновский план налоговых преобразований (подробности — на стр. 13).
Впрочем, как утверждают многие крупные налогоплательщики, налоги в России определяет не правительство, а лично Сергей Шаталов, первый замминистра финансов. Недавно один из недовольных им налогоплательщиков рассказал корреспонденту Ъ такую историю.
"Что, Алексей Кудрин и Герман Греф договариваются по налогам? Ерунда. Когда обсуждался налог на прибыль, Егор Гайдар отрезал, что ниже 24% не будет — так и было сделано. Не Алексей Кудрин решает и не Михаил Касьянов. Вот, например, у Касьянова обсуждали налоговую реформу. Докладывает Сергей Шаталов и заявляет: 'НДС снижать пока преждевременно, и с этим все ведомства согласны'. Тут поднимает голову Герман Греф: 'Как это все согласны?! Я считаю, надо снижать'. 'Да в принципе это можно обсудить',— было поддержал его Алексей Кудрин. 'Минфин считает, что преждевременно',— срезал шефа Сергей Шаталов. 'Хорошо, обсудим в Минфине',— сдался Алексей Кудрин. Так кто там главный?"
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ