Генпрокуратура возобновила уголовное преследование бывшего губернатора Смоленской области Александра Прохорова. Но если раньше по уголовному делу о махинациях при строительстве Старой Смоленской дороги проходили чиновники из его команды, то теперь обвинение предъявлено самому господину Прохорову.
Ъ подробно рассказывал об этом деле. Напомним, что оно расследовалось более двух лет и было связано со схемой, разработанной для финансирования строительства Старой Смоленской дороги. Деньги на строительство областные власти взяли у "Северстали" и ЛУКОЙЛа, задолжавших Федеральному дорожному фонду 274 млн руб. Те согласились заплатить, но с условием, что средства будут передаваться не напрямую, а по схеме "должники--дорожный фонд--'Смоленскавтодор'--Вяземское дорожно-строительное управление (ГДРСУ)--должники". Затем 274 млн (с вычетами) должны были направиться обратно в ГДРСУ, но уже не рублями, а в виде горюче-смазочных материалов и дорожно-строительной техники, которые должникам достать было проще, чем "живые" деньги. В 1999 году сделка состоялась: коммерсанты погасили долги бюджету, а область получила возможность строить дорогу. Проблема возникла только у начальника ГДРСУ Владимира Кабакова. Дело в том, что для строительства дороги помимо ГСМ и техники требовались рабочие, которым надо платить зарплату; кроме того, нужны были песок, щебень, асфальт и проч. Поэтому господину Кабакову пришлось крутиться: менять, к примеру, экскаваторы на гравий, бензин — на асфальт, а солярку просто продавать, чтобы расплатиться с рабочими. Он-то и стал первым обвиняемым, поскольку, как сочли в прокуратуре, использовал госсредства нецелевым способом: купил на всю сумму только ГСМ и технику, вместо того чтобы распределить деньги в соответствии со сметой, а также вел незаконную коммерческую деятельность, будучи руководителем госпредприятия. Поскольку вся работа ГДРСУ курировалась администрацией области через "Смоленскавтодор", то прокуроры решили привлечь и вице-губернатора Юрия Балбышкина, который считался главным финансистом в команде губернатора Александра Прохорова. Потом следствие занялось и самим губернатором. Причем активно под него начали копать перед прошлогодними выборами, которые господин Прохоров в итоге проиграл начальнику областного УФСБ Виктору Маслову.
Осенью прошлого года, когда политическая составляющая этого дела отпала, Генпрокуратура наконец провела экспертизу, на которой давно настаивали адвокаты. В результате выяснилось, что начальник ГДРСУ Кабаков, с которого формально началось расследование, злоупотребить служебным положением не мог, поскольку, хотя и работал в государственном унитарном предприятии, но является не чиновником, а коммерсантом. Поэтому ГП пришлось прекратить уголовное преследование и других фигурантов дела. Однако само дело Генпрокуратура прекращать не стала.
Как рассказали Ъ в администрации Смоленской области, "30 января 2003 года следователь по особо важным делам Генпрокуратуры РФ в рамках расследования уголовного дела по хищению средств, выделенных на реконструкцию Старой Смоленской дороги, предъявил бывшему губернатору Прохорову обвинение в совершении тяжкого уголовного преступления по ст. 286 ч. 3 УК РФ 'Превышение должностных полномочий, повлекшее тяжкие последствия'".
О том, что Александра Прохорова "в ближайшее время обвинят", представители прокуратуры говорили не раз. Летом 2002 года впервые публично об этом заявил прокурор Смоленской области Юрий Верховцев, а в декабре — заместитель генерального прокурора по Центральному федеральному округу Николай Макаров.
У нынешней областной власти есть веский повод для продолжения расследования "дорожного дела". Дело в том, что Старая Смоленская дорога является альтернативой автодороге М1 Москва--Минск. До тех пор, пока Старая Смоленская дорога не будет полностью реконструирована, областная администрация не имеет возможности ввести плату на смоленском участке М1, хотя о намерении пополнить региональный бюджет за счет дорожных сборов местные чиновники неоднократно заявляли. По словам губернатора Виктора Маслова, "сегодня просчеты и недоработки предыдущей администрации испортили отношения с Федеральным дорожным фондом (ФДФ), прекращено финансирование, в итоге реконструкция альтернативной дороги приостановилась, это мешает нам сделать платным проезд по трассе Москва--Минск и получить дополнительные деньги в бюджет".
Скорее всего, поэтому Генпрокуратура и возобновила расследование. В начале января один из близких соратников Александра Прохорова по бывшей административной команде рассказал корреспонденту Ъ, что "шефа снова взяли в оборот и ему приходится очень непросто".
— Ему действительно предъявлено обвинение, и сейчас он находится под подпиской о невыезде,— сообщил Ъ адвокат бывшего чиновника Александр Жуков. Что конкретно инкриминировали его клиенту, адвокат говорить отказался, ограничившись официальной формулировкой: "Превышение должностных полномочий".
— В чем именно и как превысил свои полномочия экс-губернатор? — спросил корреспондент Ъ.
Александр Жуков ничего по существу не ответил, заявив: "Эта информация является тайной следствия, а я давал подписку о неразглашении". "В ближайшее время я намерен ознакомиться с материалами уголовного дела, которое пока находится у следователя Генеральной прокуратуры",— сообщил адвокат. Однако из других источников стало известно, что бывшему губернатору поставили в вину то, что он, утвердив схему для финансирования строительства дороги, не контролировал ее исполнение. В результате "коммерсанты, работавшие по этой схеме", делали что хотели и область потеряла большие деньги (сумма ущерба не установлена). Своей вины на допросе экс-губернатор не признал, заявив, что "тогда найти деньги на строительство дороги можно было, только работая с федеральными должниками".
Как заявил адвокат Александра Прохорова, сейчас его подзащитный находится в Смоленске, нигде не работает и от встреч с журналистами категорически отказывается. Зато корреспонденту Ъ удалось узнать о реакции на это дело Виктора Маслова. "Мне совершенно безразлично и неинтересно, кому и какие обвинения предъявлены,— заявил смоленский губернатор.— Самое главное — выйти на новый конструктивный уровень взаимоотношений с Федеральным дорожным фондом и восстановить отношения, которые в значительной мере были испорчены предыдущей администрацией".
АЛЕКСАНДР Ъ-АСАДЧИЙ, Смоленск; ФЕДОР Ъ-МАКСИМОВ