Массовое продвижение приоритетного проекта «Комфортная городская среда» не обошло Пермский край. С использованием средств этой программы власти второй год подряд рассчитывают софинансировать благоустройство ключевых общественных пространств в территориях региона. Однако если в краевом центре масштаб проектов измеряется в сотнях миллионов рублей, то в других муниципалитетах стоимость благоустройства скромнее — в пределах нескольких миллионов.
В рамках проекта «Комфортная городская среда» планируется комплексная реновация территории эспланады
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» реализуется с прошлого года. По данным официального сайта проекта, общий объем финансирования составляет 42,2 млрд руб., из которых 25,6 млрд — средства федерального бюджета, 16,6 — средства региональных бюджетов. В прошлом году в России по программе было благоустроено 19 тыс. дворов, более 2,7 тыс. парков и других общественных пространств, в том числе 220 парков в малых городах. В последнем опубликованном рейтинге регионов по выполнению приоритетного проекта Пермский край находится на 13-м месте из 15 вместе с Кемеровской, Липецкой, Нижегородской областями и Краснодарским краем. В тройку лидеров вошли Калужская область (первое место), Красноярский край и Чеченская Республика (второе место), Калининградская область (третье). При расчете рейтинга учитывается динамика реализации проекта, вовлеченность общественности и региональных властей всех уровней, в том числе разработка интернет-ресурса для обратной связи от жителей региона, программы инициативного бюджетирования и наличие главного архитектора, а также выполнение всех требований программы.
Среди заявок, поданных регионами в реестр лучших практик «Комфортной городской среды», обозначены разноплановые проекты: это и локальное обустройство дворовых территорий, и общегородские площадки, и объекты с внебюджетным финансированием. Так, инвестором парка «Краснодар» (Краснодарский край) выступил основатель сети «Магнит» Сергей Галицкий. Общая площадь территории составляет 22,7 га, площадь озеленения — 13,2 га. Создание парка заняло около двух лет. Озеленение будет продолжаться до весны 2018 года. А например, проект городского парка в Багратионовске (Калининградская область) реализуется из средств федерального (4,3 млн руб.), регионального (2,5 млн руб.) и местного бюджета (1 млн руб.). Он предполагает строительство летнего театра для проведения театральных и музыкальных представлений.
В списке заявок на лучшие практики от Пермского края основная масса проектов — это благоустройство дворовых территорий в краевой столице и капремонт набережной Камы (номинация «Набережная как общественное пространство»). Обновление набережной в прошлом году стало ключевым пермским проектом в рамках программы «Комфортная среда». Его стоимость составила 151 млн руб. (54,8 млн руб. — федеральные деньги, 52,7 млн руб. — средства региона и 44 млн руб. из городской казны). Подрядчиком по итогам торгов стала компания «ТехДорГрупп». Она проводила реконструкцию участка набережной Камы от спуска с Соборной площади до Коммунального моста. Его протяженность — 750 м. Работы включали замену дорожной одежды бульварной части набережной с устройством гранитного покрытия, переоборудование пешеходного тоннеля, освещение, организацию смотровых балконов. Это лишь часть общего обустройства двухкилометровой пермской набережной, которым власти с перерывами занимаются последние десять лет. Предыдущий этап реконструкции — от насосной станции до Кафедрального собора — завершился в 2016 году и обошелся бюджету в 165 млн руб. Подрядчик — ООО «ДСТ-Строй» (входит в «Старт Сити Групп»).
В этом году внимание сосредоточено на другой знаковой пермской площадке — эспланаде, которая входит в список территорий для благоустройства. Как и набережная, это пространство, занимающее три квартала в центре Перми, пытаются модернизировать уже не первый год. Например, в 2015 году завершились работы по реконструкции площади перед Театром-Театром. Общая стоимость работ составляла 360 млн руб. Средства были потрачены на демонтаж существующих покрытий, сетей наружного освещения, новый светомузыкальный фонтан, установку малых архитектурных форм. Сейчас власти активно продвигают идею о реновации всего пространства эспланады в комплексе. Этой весной уже начались работы по благоустройству одной из частей — квартала №68 (между зданием заксобрания и улицей Попова), где появится еще один фонтан. Инвестором выступил Сбербанк, выделивший 130 млн руб., по 135 млн руб. выделяют бюджеты Перми и Пермского края. Строительство будет вестись в рамках четырехстороннего договора между МКУ «Пермблагоустройство», ООО «ТехДорГрупп», благотворительным фондом «Содействие — XXI век» и Региональной службой по тарифам Пермского края.
Именно крупные и финансовоемкие пермские проекты на слуху в первую очередь, однако в территориях края тоже сформировался пул площадок, которые нуждаются в благоустройстве. Частично решить вопросы по этим объектам власти рассчитывают за счет «Комфортной городской среды». В Березниках, втором по численности населения городе Пермского края, ключевое общественное пространство — парк культуры и отдыха.
Городской парк был заложен в 1943 году. Его площадь составляет 47,8 га. Общая стоимость работ по первой очереди (10,3 га) — 112,5 млн руб., второй очереди (13,7 га) — 207,3 млн руб. С 2015 года реконструкция городского парка культуры и отдыха проводилась за счет средств местного бюджета в рамках муниципальных программ. Реализация в 2017 году приоритетного стратегического проекта «Формирование комфортной городской среды» позволила за счет субсидий из федерального бюджета увеличить объем работ по реконструкции на площади 3,7 га. В парке организованы детская игровая площадка, спортивная площадка с уличными тренажерами, в том числе для маломобильных групп населения, скейт-парк из пяти площадок с асфальтобетонным покрытием и оборудованием (для экстремальных спусков и для начинающих).
В этом году в Березниках обсуждаются несколько территорий, которые могут быть благоустроены в рамках федеральной программы. В их числе — продолжение работ по благоустройству городского парка, реконструкцию которого власти намерены закончить к 2022 году (вторая очередь). Рассматривается также площадка Комсомольского парка (продолжение работ по благоустройству на площади 2 га), реконструкция Чеховского парка (4,6 га), благоустройство территории в районе Нижне-Зырянского водохранилища (ул. Набережная, площадь 3 га), создание сквера на территории жилой застройки в Правобережном районе (2,1 га). При возведении сквера в Правобережном районе, например, планируется устройство детских и спортивных площадок, беговых дорожек, малых архитектурных форм, сетей наружного освещения с установкой декоративных светильников.
В соседнем с Березниками Соликамске подготовлены девять дизайн-проектов благоустройства общественных территорий. Это городской парк (устройство зоны размещения аттракционов для разной целевой аудитории), мемориальный комплекс «Умершим от ран в годы Великой Отечественной войны в госпиталях Соликамска», центральная городская сцена, стадион на улице Фрунзе, площадка рядом с домом творчества «Звездный» (устройство скейт-парка) и еще несколько общественных зон. На территории рядом с ЦРТДЮ «Звездный» площадью 3 тыс. кв. м могут появиться рампы разного размера, полурампы, бордюры и другое оборудование. Стоимость проекта составит 5,5 млн руб.
В городе Чайковском для обновления в рамках проекта «Комфортная среда» также был выбран парк культуры и отдыха. Проект благоустройства этой площадки был разработан еще в 2015 году. Он предполагает устройство пешеходных дорожек, установку малых архитектурных форм, освещение, ограждение и создание парковой эстрады (сцены). Первый этап — эстрада — была сделана в прошлом году и обошлась в 5 млн руб. Эстрада оборудована помещениями временного складирования техники и гардеробом, инженерными системами. Общая площадь всего объекта более 100 кв. м. Вблизи сцены были установлены скамейки для зрителей. В этом году претендентами на участие в «Комфортной городской среде» в Чайковском выбраны четыре сквера, с помощью рейтингового голосования жители выбрали два из них.
Член городской комиссии по землепользованию и застройке (Пермь) Денис Галицкий позитивно оценивает саму идею привлекать федеральные средства на развитие общественных пространств, однако считает, что «деньги надо тратить более осмысленно», с учетом мнения жителей, участвующих в голосовании. «Пока получается так, что результаты голосования по проектам не имеют особого влияния на то, какой именно проект получит бюджетный ресурс в рамках «Комфортной городской среды». Сами критерии отбора не очень понятны», — полагает господин Галицкий.
Гендиректор ООО «Центральный парк развлечений им. Горького» в Перми Рашид Габдуллин отмечает, что парк не претендует на бюджетное финансирование в рамках федерального проекта, хотя у муниципалитета есть доля в компании: «Мы привыкли полагаться на себя». Парк, по его словам, может сам обеспечивать ресурс для развития. «У других, полностью муниципальных парков в территориях края действительно может быть потребность в дополнительных источниках. Чем больше будет общественных мест отдыха, тем лучше, в том числе и для нас. В Перми мы как центральный парк даже испытываем некоторые сложности из-за ограниченности территории, чтобы удовлетворить весь спектр интересов посетителей. А когда в городе есть разноплановые, со своей специализацией площадки — это плюс. Это как с супермаркетами и магазинами у дома — разный функционал», — заключает господин Габдуллин.