Краевые власти и депутаты законодательного собрания начали консультации по доработке законопроекта о штрафах за незаконное размещение нестационарных объектов (НТО), вызвавшего серьезный резонанс среди предпринимателей. Как выяснил „Ъ-Прикамье“, было решено провести 15 мая круглый стол по проблемам размещения НТО. Отдельные депутаты заксобрания считают, что необходимо снизить размер штрафов до уровня соседних регионов, а также не штрафовать частных владельцев.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Губернатор Пермского края Максим Решетников в минувший понедельник встретился с представителями заксобрания, чтобы обсудить вопросы с прохождением в краевом парламенте законопроекта о штрафах за незаконное размещение нестационарных объектов (НТО). Факт встречи подтвердили „Ъ-Прикамье“ несколько источников, близких к заксобранию. По их данным, на встречу с губернатором ходили руководители комитетов, а также лидер фракции «Единая Россия» Юрий Борисовец, неожиданно резко против законопроекта высказавшийся на пленарном заседании парламента. С ним связаться не удалось — парламентарий не отвечал на звонки по мобильному телефону.
В администрации губернатора сведения „Ъ-Прикамье“ не стали комментировать.
Согласно неофициальной версии, руководство края высказало недовольство сложным прохождением вопроса в законодательном собрании и предложило доработать проект ко второму чтению в плотных консультациях между чиновниками и депутатами. Уже во вторник состоялось совещание с участием вице-премьера — главы минпромторга Алексея Чибисова с руководителями комитетов и руководством заксобрания. По данным „Ъ-Прикамье», в графике краевого парламента данное мероприятие значилось просто как «рабочее совещание», без указания темы обсуждения.
В итоге стороны решили провести в мае большой круглый стол среди предпринимателей. Ответственным за его организацию назначен первый вице-спикер Игорь Папков. Само мероприятие ориентировочно состоится в середине мая. Закон предполагается доработать к июньскому пленарному заседанию.
Напомним, внесенный рядом депутатов в заксобрание проект изменений в региональный закон «Об административных правонарушениях» предполагает введение штрафов за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства, связанных с НТО, и увеличение штрафов за торговлю в неустановленных местах. Штраф за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства, связанных с НТО, было предложено утвердить в размере от 3 до 4 тыс. руб. для граждан, 20–50 тыс. руб. для должностных лиц и от 100 до 500 тыс. руб. для юридических лиц. В случае повторного нарушения размер штрафа для юрлиц может достигать 1 млн руб.
Ранее в марте дума Перми внесла изменения в правила благоустройства, запретившие размещение НТО на частной земле, в том числе на землях ТСЖ. А на этой неделе мэрия Перми представила новую схему размещения ларьков в городе. Число легальных точек составило 606, что в два раза меньше существующей нестационарной торговой сети в городе. Эти изменения происходят с подачи краевых властей, которые предполагают навести порядок с размещением НТО в Перми. Однако их планы столкнулись с противодействием предпринимателей, которые через представителей общественности и депутатов дали негативную оценку новшествам. В понедельник ряд предпринимателей заявили также о намерении подать иски к пермской гордуме, ужесточившей правила благоустройства.
Наиболее громкие оценки прозвучали на минувшем пленарном заседании заксобрания. Критиковали как оппозиционные депутаты, так и руководители «Единой России». В итоге законопроект в первом чтении поддержали 33 депутата, против высказались трое, воздержались 11 парламентариев.
По данным источника в заксобрании, предварительно стороны договариваются о кратном снижении штрафов. Так, первоначальный штраф в 500 тыс. руб. для юридических лиц может быть снижен до 100 тыс. руб., и до 200 тыс. руб. — в случае повторного нарушения. «Диалог идет в конструктивном русле. Здесь главное и порядок навести, и бизнес не похоронить», — отметил он.
По мнению депутата заксобрания Александра Григоренко, было бы правильно снизить размер штрафа за незаконное размещение НТО до уровня соседних регионов. Так, по его сведениям, в Татарстане штраф за первое нарушение для юридических лиц и ИП составляет от 20 тыс. до 50 тыс. руб., за повторное — от 150 тыс. до 200 тыс. руб. «Кроме того, полагаю, следует ввести градацию штрафа в зависимости от тяжести проступка и оборота конкретного НТО. Это сложно юридически, но реально сделать. На мой взгляд, краевые власти могут пойти на смягчение штрафов и сделать процедуру их наложения более ясной и прозрачной. Вопрос — насколько», — говорит депутат заксобрания Александр Григоренко.
Но есть и вторая проблема, отмечает парламентарий: «По новому закону штрафам будут подвергаться и владельцы домов и ТСЖ. Формально — за нарушение правил благоустройства, реально — за размещение на своей территории объектов НТО. На мой взгляд, это может породить протестные действия среди ТСЖ. Поэтому необходимо максимально смягчить для них последствия принятия нового закона через поправки и административные процедуры. Пойдут ли на это краевые власти, я не уверен».